中糧養(yǎng)豬場污染內(nèi)蒙古牧場 環(huán)評未過遭處罰12萬元

翁牛特旗的污染事件正在敲響警鐘，在生豬飼養(yǎng)量占世界總量一半的中國，污染或?qū)㈦S著南豬北遷而轉(zhuǎn)移至環(huán)境脆弱地帶，各種獎懲機制需及時落地。

內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗海金山牧場，中糧赤峰公司二期養(yǎng)豬場外的污水坑。圖/白兆東 攝

一根暗色皮管，在一望無際的藍天下，蜿蜒穿行于內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗海金山牧場，皮管有時被沙土掩蓋，有時上邊直立一個灑水噴頭，向四周噴灑著渾濁的水，污水所到之處，草已枯死，空氣中彌漫著污水散發(fā)出的惡臭。

順著這根皮管，會走到中糧家佳康（赤峰）有限公司（下稱中糧赤峰公司）第五養(yǎng)豬場。走近養(yǎng)豬場墻外，惡臭氣味越發(fā)強烈。管道從養(yǎng)殖場內(nèi)伸出后不遠，一個噴頭在噴灑污水。

中糧赤峰公司在當?shù)亟ㄓ幸黄凇⒍趦蓚€養(yǎng)殖項目，二期項目的8座養(yǎng)豬場建在海金山牧場，其中6座已投入運行。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已運營的養(yǎng)豬場將未經(jīng)處理的污水，直排入地。尤其是第六養(yǎng)豬場周邊，由于長期排放，已形成了兩個大污水坑。

擁有廣袤的草場、牧場資源，又是養(yǎng)殖飼料產(chǎn)區(qū)，內(nèi)蒙古被農(nóng)業(yè)部規(guī)劃為生豬養(yǎng)殖潛力增長區(qū)?！澳县i北上”成為中國生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展大勢，令人擔憂的是，在廢棄物資源化利用并不成熟的當下，污染可能也一起北上了。

環(huán)評未過 處罰12萬元

盡管初夏是一年最美好的季節(jié)，在距離海金山牧場約30公里外的臺吉營子村，村民們卻無心享受藍天和陽光。

四座養(yǎng)豬場呈“器”字形，分布在臺吉營子村南，這是中糧赤峰公司一期項目。一位村民告訴《財經(jīng)》記者，由于村子距離養(yǎng)豬場太近，刮南風時，他們不敢開窗戶，原因是養(yǎng)豬場曾將未經(jīng)處理的污水直排周邊土壤，臭味長久難散。

如果豬糞和尿液未經(jīng)發(fā)酵，會產(chǎn)生刺鼻的惡臭氣味。一位地方環(huán)保系統(tǒng)人士向《財經(jīng)》記者透露，中糧赤峰的一期項目雖建成了沼氣站，但因供暖鍋爐存在問題未通過環(huán)保設(shè)施竣工驗收。沼氣站正是為了處理糞便和尿液而建。

“將糞便直接排放，會影響周邊的土壤和水體，包括地下水。”北京草業(yè)與環(huán)境研究發(fā)展中心副研究員鄭瑞倫對《財經(jīng)》記者分析。養(yǎng)殖廢棄物直排，除了污染土地、水源，影響周邊植物生長，其中所攜帶的大腸桿菌、腸球菌等病源微生物，可以隨風飄至30公里以外，對人體健康有潛在威脅。

2014年3月7日，中糧肉食投資有限公司注冊成立中糧赤峰公司，注冊資本金為7102萬美元。中糧家佳康官方網(wǎng)站信息顯示，2014年“內(nèi)蒙古赤峰一期20萬頭生豬養(yǎng)殖項目投產(chǎn)”，2015年“內(nèi)蒙古赤峰二期30萬頭生豬養(yǎng)殖項目投產(chǎn)”。翁牛特旗政府網(wǎng)站則于2015年6月發(fā)布消息稱，“投資7.2億元的中糧家佳康（赤峰）有限公司二期40萬頭生豬養(yǎng)殖項目正在加快建設(shè)”。

中糧赤峰公司的項目運行后，為當?shù)卮迕裉峁┝司蜆I(yè)機會，可當村子被惡臭包圍時，它又成為當?shù)厝伺懦獾膶ο?。環(huán)保部門多次接到環(huán)境投訴舉報。

2016年7月4日，翁牛特旗環(huán)保局現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，中糧赤峰公司一期和二期項目工程未通過環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。7日，環(huán)保局下達《責令改正違法行為決定書》，責令該公司停止養(yǎng)殖，限于2016年12月30日前辦理環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收手續(xù)。

當年11月至12月間，環(huán)保部門再次接到環(huán)境投訴舉報，稱中糧赤峰公司“非法建設(shè)養(yǎng)豬場”。

2017年3月30日，翁牛特旗環(huán)保局對中糧赤峰公司生豬養(yǎng)殖項目進行了現(xiàn)場檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)，該公司“20萬頭生豬健康生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)項目（一期），至今未通過環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收”。

上述環(huán)保系統(tǒng)人士表示，二期項目的問題是，尚未建成沼氣站。

翁牛特旗環(huán)保局行政處罰決定書稱，二期“未按環(huán)評要求建設(shè)污染防治設(shè)施，至今未通過環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，主體工程即投入生產(chǎn)或使用”。

中糧赤峰公司一位工作人員解釋，最初當?shù)卣Ｍ託庹居傻谌綄I(yè)污水處理企業(yè)運營，對接過程中未能達成合作意向，因此，養(yǎng)豬場建成投產(chǎn)，而后續(xù)的污水處理設(shè)施卻未能建成。

按規(guī)定，廢棄物綜合利用和無害化處理設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、施工、使用，符合標準的養(yǎng)殖場才能獲得環(huán)保設(shè)施竣工驗收通過的一紙文書。否則，養(yǎng)殖場不得投入生產(chǎn)或使用。

除二期項目中第七分場和第八分場處于建設(shè)中外，其余6座養(yǎng)殖場均已投入運行。養(yǎng)殖場直接排放的污水，在海金山牧場形成了兩個大污水坑，面積約100平方米。

4月6日，翁牛特旗環(huán)保局行政處罰聽證（事先）告知書送達后，就環(huán)保局擬作出的處罰決定，中糧赤峰公司逾期未提出陳述、申辯和申請聽證。4月13日，翁牛特旗環(huán)保局分別對中糧赤峰的一期、二期工程下達行政處罰決定書，各罰6萬元。

5月13日，上述中糧赤峰公司工作人員稱，該公司污水處理項目4000多萬元資金，以及設(shè)計和選址基本就緒，計劃于6月招標動工，爭取年內(nèi)建成投入使用。目前，一期項目的廢棄物經(jīng)過發(fā)酵處理后，基本達到沼液標準。

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