地下水監(jiān)測(cè)對(duì)地下水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)有何影響？

地下水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)起著十分重要的作用。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地下水資源開(kāi)發(fā)呈迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，部分區(qū)域地下水超采現(xiàn)象嚴(yán)重，帶來(lái)諸如地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷、海水入侵等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，地下水污染問(wèn)題使地下水資源的環(huán)境安全形勢(shì)更加緊張。這些問(wèn)題不僅對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成很大危害，而且對(duì)水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

我國(guó)非常重視地下水資源環(huán)境保護(hù)工作，先后出臺(tái)《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011~2020年）》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。要想保護(hù)和治理地下水，就要了解地下水環(huán)境，這就需要進(jìn)行地下水監(jiān)測(cè)。

正在開(kāi)展的國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程自2015年開(kāi)始建設(shè)，相關(guān)部門(mén)共建設(shè)兩萬(wàn)余個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。這一舉措對(duì)保護(hù)地下水資源將起到重要作用，但是依然存在一些亟待解決的問(wèn)題。

為什么要對(duì)地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)？這對(duì)地下水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)會(huì)帶來(lái)怎樣的影響？今后應(yīng)從哪些方面深入推進(jìn)地下水監(jiān)測(cè)工作？為此，采訪了相關(guān)專(zhuān)家。

地下水監(jiān)測(cè)是水資源決策的基本依據(jù)之一

地下水監(jiān)測(cè)結(jié)果作為地下水開(kāi)發(fā)和利用的一面鏡子，可以讓我們?cè)诒Ｗo(hù)地下水資源方面少走許多彎路。

中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程首席專(zhuān)家李文鵬說(shuō)：“我國(guó)開(kāi)始地下水監(jiān)測(cè)工作是從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，國(guó)土資源部利用在地質(zhì)勘探過(guò)程中保留的鉆孔，對(duì)全國(guó)地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，水利部利用農(nóng)村農(nóng)用井進(jìn)行監(jiān)測(cè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)城市地下水水源地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。建設(shè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程，開(kāi)展全國(guó)性專(zhuān)門(mén)監(jiān)測(cè)孔建設(shè)，這是有史以來(lái)第一次?！?/p>

建立地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，是掌握地下水動(dòng)態(tài)信息、開(kāi)展地下水管理和保護(hù)、實(shí)施水資源優(yōu)化配置和合理開(kāi)發(fā)利用的重要科學(xué)基礎(chǔ)。從這一層面來(lái)說(shuō)，地下水監(jiān)測(cè)是水資源決策的基本依據(jù)之一。

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）水資源與環(huán)境學(xué)院教授陳鴻漢表示，要想知道地下水的情況，就要靠監(jiān)測(cè)手段。沒(méi)有監(jiān)測(cè)，就好比盲人摸象，制定出的政策就沒(méi)有依據(jù)。只有通過(guò)科學(xué)的監(jiān)測(cè)，掌握地下水動(dòng)態(tài)信息，才能對(duì)地下水狀況做出正確判斷，從而提出科學(xué)的地下水保護(hù)對(duì)策。

“監(jiān)測(cè)就好比是體檢。只有通過(guò)監(jiān)測(cè)，才知道到底地下水污染到什么程度，有多少水量，水質(zhì)怎么樣，水是向好的方向還是向壞的方向發(fā)展，水位上升了還是下降了。這些數(shù)據(jù)有利于對(duì)水資源開(kāi)發(fā)方式、生態(tài)保護(hù)方式做出正確的診斷，也讓人類(lèi)活動(dòng)對(duì)地下水的影響變得有依據(jù)。”李文鵬說(shuō)。

同時(shí)，他指出，地下水監(jiān)測(cè)情況也可以在一定程度上反映出國(guó)土、水利、環(huán)保等部門(mén)在土地利用、水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)以及環(huán)境保護(hù)等工作方面的改革措施是否得當(dāng)。

缺乏污染場(chǎng)地和污染源層面的監(jiān)測(cè)

國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程實(shí)施完成后，國(guó)土資源部將建成10168個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，水利部將建成10298個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)。這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)分別布設(shè)在350萬(wàn)平方公里的廣袤國(guó)土面積上，大約170平方千米才有1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

由此看來(lái)，地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)密度依然偏小，只能概略監(jiān)測(cè)地下水水量以及水質(zhì)狀況和變化趨勢(shì)。李文鵬表示：“各級(jí)地方政府要依據(jù)自身發(fā)展的需求，建設(shè)省市級(jí)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)形成完整的監(jiān)測(cè)網(wǎng)。我們希望在這次建成的國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)基礎(chǔ)上，加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。”

對(duì)此，陳鴻漢表示，目前的地下水監(jiān)測(cè)大多側(cè)重國(guó)土和水利方面，雖然這次國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程覆蓋全國(guó)，但是屬于大尺度、區(qū)域性的監(jiān)測(cè)，缺少污染場(chǎng)地和污染源層面的監(jiān)測(cè)。

李文鵬也表示：“國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程主要是從國(guó)土和水利方面的需求開(kāi)展地下水監(jiān)測(cè)，針對(duì)淺層地下水污染防控與環(huán)境保護(hù)考慮得尚不夠細(xì)致。尤其是在污染源比較突出地區(qū)，比如污染化工區(qū)、礦山開(kāi)發(fā)區(qū)、城市區(qū)、重大工程等區(qū)域，應(yīng)加強(qiáng)研究，建設(shè)更符合實(shí)際的地下水監(jiān)測(cè)孔。”

《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃》（2011-2020年）和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（HJ 610-2011）發(fā)布實(shí)施以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部于2011年開(kāi)始開(kāi)展全國(guó)地下水基礎(chǔ)狀況調(diào)查，結(jié)合區(qū)域、城市和工業(yè)園區(qū)層面的調(diào)查評(píng)估，重點(diǎn)針對(duì)“兩源”（地下水飲用水水源和污染源）開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查評(píng)估。并針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地地下水環(huán)境狀況開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查。

“新修訂的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（HJ 610-2016）要求對(duì)地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)且數(shù)據(jù)公開(kāi)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果納入環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。尤其要求工廠要對(duì)上下游的地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)至少要包括建設(shè)項(xiàng)目的特征因子。對(duì)場(chǎng)地和污染源監(jiān)測(cè)真正是從2011年的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》和全國(guó)地下水基礎(chǔ)狀況調(diào)查開(kāi)始的。但是，這些地下水監(jiān)測(cè)工作更多地屬于調(diào)查工作?！标慀櫇h指出。