環(huán)境保護(hù)稅法公開征求意見

在環(huán)保稅法通過半年多后，環(huán)保稅實(shí)施條例正式對外公開征求意見，這是2018年環(huán)保稅開征的關(guān)鍵一步。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部6月26日就《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例（征求意見稿）》公開征求意見，這體現(xiàn)了貫徹落實(shí)稅收法定原則，提高立法公眾參與度。

環(huán)保稅法是“落實(shí)稅收法定原則”后的第一部單行稅法，它將取代現(xiàn)行的排污費(fèi)，加大對企業(yè)污染排放監(jiān)管力度，保護(hù)和改善環(huán)境。去年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過環(huán)保稅法，將于2018年1月1日起施行。

2016年12月25日十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，自2018年1月1日起施行。為保證稅法順利實(shí)施，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部起草了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例（征求意見稿）》。

條例征求意見稿共42條，明確了環(huán)保稅法納稅人、征稅對象，細(xì)化規(guī)定了應(yīng)稅污染物排放量的四種計(jì)算方法有關(guān)具體情形，具體明確了對環(huán)保稅法規(guī)定的免稅和減稅情形，在環(huán)保稅法規(guī)定的基礎(chǔ)上對環(huán)境保護(hù)稅征管事項(xiàng)做了規(guī)定。

關(guān)于納稅人，條例在稅法規(guī)定的基礎(chǔ)上對環(huán)境保護(hù)稅的納稅人予以細(xì)化，明確繳納環(huán)境保護(hù)稅的其他生產(chǎn)經(jīng)營者是指個(gè)體工商戶和其他組織。

環(huán)保稅法規(guī)定，環(huán)境保護(hù)稅的征稅對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類。條例對此做了解釋和細(xì)化規(guī)定：大氣污染物是指向環(huán)境排放影響大氣環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)；水污染物是指向環(huán)境排放影響水環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)；固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物和醫(yī)療、預(yù)防和保健等活動中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的其他固體廢物；噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。上述應(yīng)稅污染物的具體范圍依照環(huán)保稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》確定。

關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)工作如何配合，征求意見稿指出，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞的排污單位信息進(jìn)行納稅人識別；各級稅務(wù)機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對納稅人的輔導(dǎo)培訓(xùn)，做好納稅咨詢服務(wù)工作；環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)的應(yīng)稅污染物排放信息以及適用的排污系數(shù)、物料衡算方法不符合相關(guān)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)處理；稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅的稅務(wù)檢查，環(huán)境保護(hù)主管部門予以配合。