云南西雙版納州清潔能源發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）

:各縣、市人民政府，試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)管委會(huì)，州直各委、辦、局，中央、省屬駐州各單位：

《西雙版納州清潔能源發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》已經(jīng)十三屆州人民政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西雙版納州人民政府

2017年6月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

前言

在二十世紀(jì)的世界能源結(jié)構(gòu)中，人類(lèi)所利用的一次能源主要是石油、天然氣和煤炭等化石能源。隨著化石能源的逐步消耗，能源危機(jī)已展現(xiàn)在人類(lèi)面前。21世紀(jì)初進(jìn)行的關(guān)于世界能源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的調(diào)查顯示：石油可開(kāi)采量為40年，天然氣可開(kāi)采量為61年，煤炭可開(kāi)采量為230年?？梢?jiàn)，化石能源的可開(kāi)采量已經(jīng)是屈指可數(shù)了。

中國(guó)作為能源消費(fèi)大國(guó)，能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。隨著煤炭供應(yīng)的日趨緊張以及化石能源帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，提高能源效率和發(fā)展清潔能源已成為必然。2015年，我國(guó)能源消費(fèi)總量為43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，由此帶來(lái)環(huán)境污染、溫室效應(yīng)，嚴(yán)重危害地表環(huán)境，將制約我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的化石能源還存在資源有限、結(jié)構(gòu)失衡、使用低效、污染嚴(yán)重、對(duì)外依存度過(guò)高等問(wèn)題，因此，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率，是解決我國(guó)能源問(wèn)題的重要措施。根據(jù)我國(guó)的能源資源狀況，除煤炭外，將來(lái)可以依賴的能源資源主要是可再生能源。我國(guó)的可再生資源潛力很大，主要有水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等，在今后20～30年內(nèi)，我國(guó)具備可開(kāi)發(fā)條件的可再生能源資源量預(yù)計(jì)每年可相當(dāng)于8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，具有良好的開(kāi)發(fā)前景。

我國(guó)“富煤、貧油、少氣”的資源結(jié)構(gòu)特征決定了我們必須依賴煤炭，煤炭占能源消費(fèi)總量的68%，比國(guó)際平均水平27%高41個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)用能消費(fèi)比重過(guò)大。

風(fēng)力發(fā)電及太陽(yáng)能等清潔能源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)全球的環(huán)境保護(hù)工作意義重大，發(fā)展清潔能源建設(shè)必將帶動(dòng)西雙版納州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)西雙版納州的生態(tài)環(huán)境。

一、能源發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)

（一）能源資源及其發(fā)展現(xiàn)狀

西雙版納州能源資源門(mén)類(lèi)較多，水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等能源具有一定的發(fā)展空間和潛力。

西雙版納地表水資源量可分為三部分：一是瀾滄江干流過(guò)境水量，徑流總量555.2億立方米；二是發(fā)源于境外的河流匯入本州境內(nèi)，總量為23.6億立方米；三是州內(nèi)降雨產(chǎn)生的地表水，總量為119.2億立方米。從西雙版納流出國(guó)境的總水量達(dá)695億立方米；地下水資源總量達(dá)22.52億立方米。西雙版納水能理論蘊(yùn)藏量529.23萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量可達(dá)463億度。

全州絕大部分地區(qū)太陽(yáng)能平均總輻射量在5500～6000MJ/m2之間，屬于太陽(yáng)能較佳開(kāi)發(fā)區(qū)，適宜開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能資源。

勐?？h帕頂梁子風(fēng)能資源較好，目前建成風(fēng)力電場(chǎng)。

全州農(nóng)作物、甘蔗、茶樹(shù)等產(chǎn)生的有機(jī)廢棄物可變成可再生的能源資源，變廢為寶，變?yōu)樯镔|(zhì)發(fā)電的燃料或沼氣等能源。

截止2016年底，西雙版納州電力總裝機(jī)容量216.66萬(wàn)千瓦，其中：已建水電裝機(jī)容量199.31萬(wàn)千瓦（全州共有中小水電站40座，其中：已建37座，在建3座），生物質(zhì)能自備電廠裝機(jī)2.4萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)6.95萬(wàn)千瓦，光伏裝機(jī)8萬(wàn)千瓦。

（二）建新能源場(chǎng)址概況

1.勐?？h帕頂梁子風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目

項(xiàng)目場(chǎng)址位于勐?？h西定鄉(xiāng)帕頂大梁子，場(chǎng)址距離勐海縣城約30公里，場(chǎng)址地類(lèi)主要為天然草地，山體穩(wěn)定性較好，場(chǎng)內(nèi)無(wú)具有開(kāi)采價(jià)值的礦產(chǎn)及古文化遺址分布，工程建設(shè)不涉及重要環(huán)境敏感區(qū)，工程總體建設(shè)條件較好。項(xiàng)目總裝機(jī)6.95萬(wàn)千瓦。

2.勐?？h農(nóng)業(yè)結(jié)合光伏電站工程項(xiàng)目

項(xiàng)目場(chǎng)址位于勐海縣勐混斷陷盆地邊緣丘陵斜坡地帶，距勐?？h城直線距離約20公里，距離勐混鎮(zhèn)約4.5公里。廠址主要種植茶樹(shù)，本工程通過(guò)抬高光伏支架的方式，盡量少破壞原有茶樹(shù)，使本工程建設(shè)成為農(nóng)林結(jié)合的光伏電站。項(xiàng)目已完成5萬(wàn)千瓦的裝機(jī)，2017年全部完成并網(wǎng)。

3.勐?？h協(xié)鑫光伏農(nóng)光互補(bǔ)電站工程

項(xiàng)目場(chǎng)址位于勐?？h西定鄉(xiāng)舊過(guò)村帕頂梁子山南向坡，距勐?？h城直線距離約55公里，場(chǎng)址海拔在850～1620米之間。項(xiàng)目已完成3萬(wàn)千瓦的裝機(jī)，2017年全部完成并網(wǎng)。

（三）能源工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

“十三五”時(shí)期，全州能源發(fā)展進(jìn)入合理控制消費(fèi)總量和調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的新階段。要準(zhǔn)確把握新要求，緊緊抓住新機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，努力化解新風(fēng)險(xiǎn)。

1.新要求

國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要以構(gòu)建安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，明確提出了新階段能源發(fā)展的新要求：調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革；合理控制能源消費(fèi)總量，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化；堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)能源節(jié)約和用能管理。城市化快速發(fā)展，信息化全面滲透，低碳化廣泛興起，也對(duì)能源種類(lèi)、產(chǎn)品質(zhì)量、供給方式和空間布局等提出新要求，電力、蒸汽、熱水、冷源等二次能源需求將快速增長(zhǎng)，居民生活能源消費(fèi)比重將逐步提高。

2.新機(jī)遇

“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“近零排放”日益受到全球關(guān)注。發(fā)達(dá)國(guó)家和主要發(fā)展中國(guó)家加快開(kāi)發(fā)新一代能源技術(shù)，努力推動(dòng)傳統(tǒng)能源向“低碳能源”和“近零排放能源系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變。以煤為重點(diǎn)的化石能源清潔高效利用技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)，以新能源和可再生能源為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)性規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用技術(shù)不斷取得突破，政策支持力度不斷加大，將為能源發(fā)展增添新動(dòng)力、創(chuàng)造新機(jī)遇。

3.新挑戰(zhàn)

20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)際社會(huì)持續(xù)高度關(guān)注氣候變化，先后通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》，達(dá)成“巴厘路線圖”，確定“兩軌”談判進(jìn)程，召開(kāi)氣候變化大會(huì)，確立“共同但有區(qū)別”的責(zé)任原則。國(guó)家將非化石能源占比、能源消耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，納入“十三五”規(guī)劃綱要。環(huán)境對(duì)能源發(fā)展的約束力不斷增強(qiáng)，要求將發(fā)展重心轉(zhuǎn)向優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳能源；強(qiáng)化節(jié)能行動(dòng)，提高能源效率；發(fā)展低碳產(chǎn)品，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)。

4.新風(fēng)險(xiǎn)

能源發(fā)展面臨資源、價(jià)格等多重風(fēng)險(xiǎn)。原油、天然氣進(jìn)口依存度仍將提高，資源獲取難度逐步加大，安全保障面臨挑戰(zhàn)。全球主要能源價(jià)格上升趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)，國(guó)際油價(jià)可能進(jìn)入新一輪上升通道，并對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)形成壓力。進(jìn)口天然氣比重上升，出口國(guó)謀求油氣價(jià)格掛鉤，以及推進(jìn)國(guó)產(chǎn)天然氣定價(jià)機(jī)制改革，將對(duì)天然氣價(jià)格形成壓力。煤電價(jià)格矛盾持續(xù)積累，新能源發(fā)電比重上升，加大電價(jià)壓力。新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展面臨革命性技術(shù)“替代”的潛在壓力。

二、能源需求預(yù)測(cè)及結(jié)構(gòu)分析

（一）電網(wǎng)及負(fù)荷現(xiàn)狀

1.電網(wǎng)現(xiàn)狀

至2016年底，西雙版納電網(wǎng)暫無(wú)500kV變電站，共有220kV公用變電站2座，已建220kV線路共計(jì)4回，總長(zhǎng)度228公里，其中州域內(nèi)線路長(zhǎng)度200公里。全州220kV電網(wǎng)已形成220kV景洪變分別通過(guò)220kV木乃河變至景洪變220kV線路和景洪電站至景洪變220kV線路與省網(wǎng)連接，以220kV景洪變和220kV黎明變?yōu)橹行膶?duì)全州各110kV變電站輻射供電的形式。

表1西雙版納電網(wǎng)220kV變電站現(xiàn)狀表

圖1西雙版納州220kV及以上電網(wǎng)現(xiàn)狀圖

至2016年底，全州電網(wǎng)共有110kV變電站15座。其中西雙版納供電局所屬的110kV變電站12座，云南農(nóng)墾電力有限公司所屬的110kV變電站3座。全州共建成110kV線路823.6公里，其中供電局所屬的110kV線路751公里，農(nóng)墾電力所屬110kV線路72.6公里。全州電網(wǎng)已建110kV變電站情況詳見(jiàn)表2。

表2西雙版納電網(wǎng)110kV變電站現(xiàn)狀表

2.電源現(xiàn)狀

截止2016年底，西雙版納州電力總裝機(jī)容量216.66萬(wàn)千瓦，其中：已建水電裝機(jī)容量199.31萬(wàn)千瓦（全州共有中小水電站40座，其中：已建37座，在建3座），生物質(zhì)能自備電廠裝機(jī)2.4萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)6.95萬(wàn)千瓦，光伏裝機(jī)8萬(wàn)千瓦。

3.用電現(xiàn)狀

2011～2016年全社會(huì)年用電量分別為10.1、13.31、16.3、17.6、20.2、21.3億千瓦時(shí)，年均增速達(dá)16%。2016年全州全社會(huì)用電量為21.3億千瓦時(shí)，同比增加5.45%，最大負(fù)荷為38.32萬(wàn)千瓦。工業(yè)用電量5.3億千瓦時(shí)，同比上升1.9%。

表3西雙版納州歷年用電量統(tǒng)計(jì)表（單位：億度，萬(wàn)千瓦）