污染正在發(fā)生 可向法院申請叫停

從重慶市渝北區(qū)人民法院獲悉，該院制定的《環(huán)境保護(hù)禁止令實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）已于近日起實施，針對江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)等10個區(qū)管轄范圍內(nèi)正在發(fā)生的、不立即制止將產(chǎn)生嚴(yán)重后果且影響社會公共利益的環(huán)境違法行為，相關(guān)單位或個人可向該院申請環(huán)境保護(hù)禁止令。

法院有權(quán)責(zé)令被申請人立即停止違法行為

申請環(huán)境保護(hù)禁止令符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，渝北區(qū)人民法院將以行政裁定書或民事裁定書的形式做出環(huán)境保護(hù)禁止令，責(zé)令被申請人立即停止環(huán)境違法行為。

根據(jù)《辦法》，導(dǎo)致大氣、水、噪聲、放射性、電子廢物、固體廢物等污染的行為，致使土壤、森林、草原、濕地、灘涂等自然資源破壞的行為，以及環(huán)境公益訴訟案件均適用環(huán)境保護(hù)禁止令。

負(fù)有環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的行政機關(guān)、環(huán)境民事訴訟原告或利害關(guān)系人、環(huán)境民事公益訴訟的原告均可申請環(huán)境保護(hù)禁止令。

“嚴(yán)重危及自然資源或者生態(tài)環(huán)境安全的，污染環(huán)境或者破壞生態(tài)并難以恢復(fù)的，可能加重環(huán)境污染或生態(tài)破壞程度的，以及其他嚴(yán)重污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的情形可以申請環(huán)境保護(hù)禁止令。”渝北區(qū)人民法院環(huán)境資源審判庭庭長趙文芬介紹，對于因情況緊急，不立即停止環(huán)境違法行為，可能嚴(yán)重危及自然資源安全、造成生態(tài)環(huán)境損害并難以恢復(fù)的，利害關(guān)系人可以在提起訴訟前、負(fù)有環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的行政機關(guān)可以在申請執(zhí)行前申請環(huán)境保護(hù)禁止令。

可聯(lián)合公安、環(huán)保協(xié)助執(zhí)行

據(jù)了解，渝北區(qū)人民法院做出環(huán)境保護(hù)禁止令后，將及時送達(dá)申請人和被申請人，并移送本院執(zhí)行局負(fù)責(zé)執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，可聯(lián)合公安機關(guān)、負(fù)有環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的行政機關(guān)協(xié)助執(zhí)行。當(dāng)事人不服環(huán)境保護(hù)禁止令，可在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)申請復(fù)議一次。但復(fù)議期間不停止執(zhí)行。

渝北區(qū)人民法院作為重慶首批設(shè)立環(huán)境資源審判庭的兩個試點基層法院之一，于2011年建立環(huán)境資源審判庭，集中辦理市一中院轄區(qū)的一審環(huán)境資源案件，管轄范圍包括江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)、長壽區(qū)、合川區(qū)、大足區(qū)、潼南區(qū)、銅梁區(qū)、璧山區(qū)等10個區(qū)、涉及人口880余萬人。該院環(huán)境資源審判庭自成立以來，截至2016年底，共受理環(huán)境資源民事案件163件、環(huán)境資源刑事案件140件、環(huán)境資源行政訴訟案件53件、環(huán)境資源非訴執(zhí)行案件937件。共審結(jié)環(huán)境資源民事案件149件、環(huán)境資源刑事案件137件、環(huán)境資源行政訴訟案件46件、環(huán)境資源非訴執(zhí)行案件935件。

近年來，渝北區(qū)人民法院環(huán)境資源審判工作開展了一系列探索創(chuàng)新，包括建立環(huán)保專家參與機制、個案磋商機制、類型案件建議機制、首案指引機制等。特別是根據(jù)環(huán)境資源案件在訴前、訴中、訴后3個階段的不同需要，創(chuàng)新實踐訴前協(xié)調(diào)、審前阻卻、綜合認(rèn)證、判后修復(fù)、倡議建議等審判工作機制，逐漸形成“三環(huán)五段”環(huán)境審判法。

渝北區(qū)人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長沈遠(yuǎn)東認(rèn)為，《辦法》是及時制止污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為的一項重要手段，也是保障社會公眾環(huán)境權(quán)益、服務(wù)轄區(qū)綠色發(fā)展的一項重要舉措，體現(xiàn)了該院環(huán)境資源審判正朝著專業(yè)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化邁進(jìn)。