新能源汽車充電產(chǎn)業(yè)發(fā)展需邁過“三道坎”

　　近年來(lái)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度在不斷加快。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月底，我國(guó)公共類充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)數(shù)量超過14萬(wàn)個(gè)，公共類充電設(shè)施保有量居全球第一，是美國(guó)保有量的3.5倍。

　　相較于新能源汽車市場(chǎng)的快速擴(kuò)張，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度相對(duì)滯后，在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等方面仍存在不少制約因素。

　　充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高主要是來(lái)自三方面壓力：充電樁自身、安裝費(fèi)、建設(shè)用地費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市面上45千瓦的直流充電樁價(jià)格約在10-15萬(wàn)元之間，7千瓦的交流充電樁價(jià)格約在4000-7000元。直流充電樁和交流充電樁的安裝費(fèi)用分別約為3萬(wàn)元和6000元。充電樁建設(shè)用地費(fèi)用則根據(jù)地段和用地面積計(jì)算，由于充電樁市場(chǎng)需求大部分集中在城市商業(yè)區(qū)、停車場(chǎng)以及公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域，建設(shè)成本較高。

　　充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)難度大主要是由于建設(shè)與運(yùn)營(yíng)涉及電動(dòng)汽車充電技術(shù)、城市規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、配電網(wǎng)改造、設(shè)施生產(chǎn)廠商以及運(yùn)營(yíng)商等方面，多方利益主體相互協(xié)調(diào)難度大，這導(dǎo)致整體充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的推進(jìn)難度提升。

　　運(yùn)營(yíng)效率整體偏低主要是因?yàn)槌潆姌?、充電站的?guī)劃和使用不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致“有車無(wú)樁”和“有樁無(wú)車”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分充電基礎(chǔ)設(shè)施使用率較低，甚至出現(xiàn)充電樁無(wú)法正常投入使用的情況。

　　充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管難體現(xiàn)為行業(yè)監(jiān)管以及自律體系不健全。充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)尚處于培育階段，行業(yè)管理規(guī)范和認(rèn)證體系不健全，行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，企業(yè)能力水平參差不齊，給行業(yè)監(jiān)管帶來(lái)較大壓力，特別是在行業(yè)準(zhǔn)入和過程管控方面。

　　針對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題，我們需要根據(jù)現(xiàn)有充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)劣勢(shì)，采取不同模式。比如，在一、二線城市的CBD等商業(yè)地產(chǎn)及其他充電需求較大的區(qū)域，由企業(yè)承擔(dān)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，相關(guān)部門做好規(guī)劃，保證供求關(guān)系條件下加快充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　解決充電基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)難題需要從頂層設(shè)計(jì)與補(bǔ)貼政策的調(diào)整兩方面著手。完善頂層設(shè)計(jì)需要發(fā)揮政府主導(dǎo)模式和混合模式中政府作為建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體的主動(dòng)性，通過多次的需求計(jì)算與實(shí)地調(diào)查，科學(xué)制定合理的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。調(diào)整政策補(bǔ)貼方向需要改變“重建設(shè)，輕運(yùn)營(yíng)”的現(xiàn)狀，加快充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的審批工作，統(tǒng)一規(guī)范申報(bào)流程，降低申報(bào)難度，解決補(bǔ)貼落地難問題，吸引民間資本進(jìn)入。

　　解決充電基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管難題需要從完善監(jiān)管體系和加強(qiáng)行業(yè)自律兩方面著手。加快完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場(chǎng)監(jiān)管體系需要嚴(yán)格充電設(shè)施產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。加強(qiáng)行業(yè)自律需要嚴(yán)格落實(shí)充電設(shè)備新國(guó)標(biāo)要求。構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái)，高效整合不同生產(chǎn)商、運(yùn)營(yíng)商的充電服務(wù)平臺(tái)信息資源，精準(zhǔn)發(fā)力促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。（作者為賽迪智庫(kù)產(chǎn)業(yè)政策研究所田帥）