“一帶一路”譜油氣華章

“一帶一路”概念來自中國，惠及全世界。中國的油氣企業(yè)正秉承“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”為核心的絲路精神，實現(xiàn)油氣合作領域的“政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通”。

打造油氣領域“政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容”的利益共同體、責任共同體和命運共同體，是油氣“一帶一路”建設的重要目標。

2000多年前，“中國看世界第一人”張騫帶領著一支駝隊，穿越了草原和沙漠，驚醒了歷史的塵埃，打通了東方通往西方的道路，完成了“鑿空之旅”。自此，古絲綢之路歷經(jīng)千年，綿亙萬里，穿越時空，漂洋過海，形成了中國同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲經(jīng)貿和文化交流的大通道。

這條通道承載的和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏精神歷千年而不息。2013年秋天，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間提出了共建“一帶一路”的倡議 。這個倡議喚起了沿線國家的歷史記憶,中國與西方通商易貨、知識交流的古絲綢之路，重新煥發(fā)出勃勃生機。

構想逐漸變成現(xiàn)實。以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神熠熠生輝。4年后，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉行，吸引了全世界的目光。絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，開始成為中國與“一帶一路”沿線國家政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通的紐帶和通路。

“一帶一路”，能源先行。在“一帶一路”上，中國油氣企業(yè)既付出了“走出去”的艱辛，也收獲了與沿線國家優(yōu)勢互補、互利共贏的豐碩果實。

結出豐碩成果

5月14日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。中國國家主席習近平在開幕式上發(fā)表主旨演講說：“4年來，全球100多個國家和國際組織積極支持和參與‘一帶一路’建設，聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會等重要決議也納入‘一帶一路’建設內容。‘一帶一路’建設逐漸從理念轉化為行動、從愿景轉變?yōu)楝F(xiàn)實，建設成果豐碩。”

數(shù)據(jù)顯示，2014年至2016年，中國同“一帶一路”沿線國家貿易總額超過3萬億美元。中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元。中國企業(yè)已經(jīng)在20多個國家建設了56個經(jīng)貿合作區(qū)，為有關國家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個就業(yè)崗位。

中國石化經(jīng)濟技術研究院原副總工程師、教授級高級工程師朱和指出，“一帶一路”沿線是油氣主產(chǎn)區(qū)，也是主要的消費區(qū)，所以在建設初期，以油氣和電力等能源項目為先行者，油氣成為“一帶一路”合作的重要內容。

上世紀90年代以來，在黨中央和國務院充分利用國內外“兩種資源、兩個市場”和“走出去”戰(zhàn)略方針指引下，中國油氣企業(yè)積極走向海外。“一帶一路”倡議發(fā)出之后，油氣企業(yè)積極踐行“一帶一路”戰(zhàn)略，迎來了海外發(fā)展新的重大歷史時期。

朱和認為：“‘一帶一路’倡議提出以來，油氣合作開局良好并且發(fā)展順利，目前已初步完成規(guī)劃布局。取得的成績主要體現(xiàn)在政策溝通贏得了更多共識，設施聯(lián)通構建了初步的合作網(wǎng)絡，貿易暢通實現(xiàn)了穩(wěn)步進展，資金融通取得了明顯成效，民心相通打下了堅實基礎。”

資料顯示，迄今為止國內已有20多家油氣企業(yè)與主要油氣生產(chǎn)國建立了合作關系，去年的權益產(chǎn)量達到1.53億噸。已建成管輸能力5000萬噸，輸氣能力474億立方米，并且有望逐步增加。

據(jù)中國石油大學(北京)國際石油政治研究中心主任龐昌偉教授介紹，1993年開始搏擊海外市場至今，中國石油已先后建成中亞—俄羅斯、非洲、中東、美洲、亞太五大海外油氣合作區(qū)。隨著今年4月中緬原油管道正式投入運行，中國石油建成了中亞、中俄、中緬及海上四大油氣運輸戰(zhàn)略通道，實現(xiàn)了從西北、東北、西南陸上引進境外油氣資源。與此同時，亞洲、歐洲和美洲三大油氣運營中心初具規(guī)模。目前，中國石油原油管道輸送能力達到4800萬噸，天然氣管道輸送能力達到600億立方米。

據(jù)悉，中國石油目前在“一帶一路”沿線俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、伊拉克、伊朗、印尼、新加坡等19個國家和地區(qū)參與和管理著50個油氣投資項目，開展了廣泛的油氣貿易、工程服務與石油裝備產(chǎn)能合作，形成了上中下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈。截至2016年底，中國石油累計在“一帶一路”沿線投資超過510億美元，2016年油氣權益產(chǎn)量近6000萬噸，約占公司海外權益總產(chǎn)量的80%。

值得一提的是中緬油氣管道項目。該項目由天然氣和原油管道兩部分組成，是中國“一帶一路”經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展中一項重要的基礎設施建設。2013年10月，中緬天然氣管道正式投產(chǎn)，設計輸送能力為每年120億立方米，結束了中國云貴高原沒有管道天然氣的歷史。新近投產(chǎn)的中緬原油管道起點為緬甸皎漂，可以使原油運輸不經(jīng)過馬六甲海峽，從西南地區(qū)輸送至中國。通過中緬油氣管道等合作項目，中國石油帶動了緬甸石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進了兩國經(jīng)貿關系、推動了東南亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為在更廣泛領域的互利合作發(fā)揮了標桿效應。

在“一帶一路”發(fā)展的重大歷史機遇面前，中國石化爭當國家央企踐行“一帶一路”倡議的排頭兵，成為“一帶一路”沿線國家最重要的中國合作企業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，中國石化已在油氣勘探開發(fā)、石油和煉化工程服務、原油、設備材料及石化產(chǎn)品貿易等領域大力開展互利合作，近五年累計合作投資金額近千億美元。

油氣勘探開發(fā)領域。2001年以來，中國石化先后與11個“一帶一路”國家從事油氣勘探開發(fā)投資合作，截至2016年底擁有或參與項目18個，主要位于俄羅斯、哈薩克斯坦、印度尼西亞、緬甸、伊朗、敘利亞、沙特、也門、埃及、蒙古等國家。截至2016年底，累計投資203.11億美元，累計獲得權益油產(chǎn)量9831.6萬噸。

石油工程服務領域。截至2016年底，中國石化向20多個“一帶一路”國家提供石油工程服務，業(yè)務涵蓋鉆井、測井、物探、地面工程等，并帶動了設備及材料出口。2011—2016年，累計簽訂工程技術服務合同745個，合同額109.8億美元，累計完成合同額78.6億美元。

煉化工程服務領域。2011—2016年，中國石化與10個“一帶一路”國家和地區(qū)新簽國際業(yè)務合同72個，合同金額95.27億美元，累計完成合同額73.49億美元。項目涵蓋伊朗、沙特、哈薩克斯坦、阿聯(lián)酋、印度、馬來西亞、泰國等國家。

國際貿易領域。中國石化不斷深化與“一帶一路”國家在石油等國際貿易領域的合作。2011—2016年，累計從15個合作國家進口原油11億噸;累計向64個合作國家出口化工產(chǎn)品35.3億美元，累計從18個合作國家進口化工產(chǎn)品102.27億美元;累計向合作國家出口設備材料2.6億美元，累計進口設備材料9163萬美元。

煉化倉儲項目。截至2016年底，中國石化在“一帶一路”的5個國家投資了6個煉化倉儲項目，累計投資約52億美元。

未來，在政策溝通不斷深化、設施聯(lián)通不斷加強、貿易暢通不斷提升、資金融通不斷擴大、民心相通不斷促進的基礎上，秉持“共商、共建、共享”原則，“一帶一路”將成為和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。

打造利益共同體

“一帶一路”建設跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明，是一個開放包容的合作平臺，是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。“一帶一路”戰(zhàn)略順應了時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，提供了一個包容性巨大的發(fā)展平臺，具有深厚歷史淵源和人文基礎，能夠把快速發(fā)展的中國經(jīng)濟同沿線國家的利益結合起來。

在日前舉行的“一帶一路”油氣合作圓桌會議上，中國石油提出構建開放共贏、互利互惠的油氣合作利益共同體。中國石油集團公司董事長王宜林指出：“打造油氣合作利益共同體、建設‘一帶一路’重要支點，不僅對‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟繁榮和能源安全意義重大，而且對全球經(jīng)濟發(fā)展和能源安全將產(chǎn)生積極影響。”

在朱和看來，“一帶一路”沿線的中東地區(qū)國家和俄羅斯等以油氣為國家經(jīng)濟命脈，而石油和化工是中國經(jīng)濟發(fā)展的主要命脈。“一帶一路”國家和中國作為油氣資源供需的兩方，利益攸關、互為依存、命運相通，成為結為油氣合作利益共同體的重要基礎。

他指出，國際油價走低后，沙特尋求建立比較固定的市場，希望在油氣領域拉近和中國的關系;以前以歐洲市場為主的俄羅斯現(xiàn)在東西并行推進，既拉近歐洲市場又拓展東方市場;中亞地區(qū)則采取東西平衡戰(zhàn)術，西進東退。在這種大環(huán)境下，打造“一帶一路”油氣合作利益共同體具有新意。

中國和科威特的油氣合作，就帶有明顯的石油產(chǎn)業(yè)互補特征。

科威特石油資源儲量豐富，1.8萬平方公里的國土蘊藏著全球10%的石油儲量。但科威特基礎工業(yè)薄弱，專業(yè)技術人才缺乏，當?shù)劂@井承包商服務能力有限?？仆貒沂凸?KOC)雖想提升國內原油產(chǎn)量，卻力不從心。

為了保持國家財政收入，科威特制定了長期的石油產(chǎn)出計劃。根據(jù)計劃，石油產(chǎn)量將從2009年的220萬桶/天增加至2020年的400萬桶/天。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，科威特石油產(chǎn)量已經(jīng)達到320萬桶/天。為了繼續(xù)實現(xiàn)產(chǎn)量擴張，科威特政府需要補充大量石油工程隊伍，特別是鉆修井隊伍。2009年，中國石化鉆井隊伍進入科威特。他們以施工經(jīng)驗豐富、人員素質高、設備動遷速度快、施工高效安全和遠高于其他承包商的工作效率，幫助KOC提前完成了原油上產(chǎn)任務。雙方實現(xiàn)了合作、互利、共贏。中國石化成為科威特的第一大鉆井承包商。

在與“一帶一路”沿線國家的合作中，中國石油通過創(chuàng)新合作模式，拓展合作空間，促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了互利共贏。資料顯示，中國石油中緬油氣管道采取“四國六方合作模式”，最大限度整合了優(yōu)勢資源，降低了項目實施難度，有效控制了風險。中國石油中亞天然氣管道通過搭建“四國多方運行協(xié)調機制”，實現(xiàn)了管道沿線各國的協(xié)調一致、互惠共贏、利益共享、風險共擔。

“一帶一路”沿線油氣資源豐富。中國與沿線國家資源共享，不僅有利于解決中國油氣進口來源多元化，保障油氣資源的穩(wěn)定供應，而且通過國際能源產(chǎn)業(yè)的上下游合作，能進一步提高中國在國際油氣領域的定價權、話語權和影響力。

在資源合作之外，“一帶一路”沿線歐洲發(fā)達國家的國際化經(jīng)營經(jīng)驗豐富、技術水平先進，具有比較優(yōu)勢，有利于中國油氣企業(yè)與其在合作中互學互鑒、優(yōu)勢互補，最終達到互利共贏。

打造命運共同體

在達沃斯世界經(jīng)濟論壇2017年年會上，中國國家主席習近平在開幕式上發(fā)表主旨演講。他說：“今天，我們生活在一個矛盾的世界之中。一方面，物質財富不斷積累，科技進步日新月異，人類文明發(fā)展到歷史最高水平。另一方面，地區(qū)沖突頻繁發(fā)生，恐怖主義、難民潮等全球性挑戰(zhàn)此起彼伏，貧困、失業(yè)、收入差距拉大。世界面臨的不確定性上升。”

世界到底怎么了?

答案是這個世界的發(fā)展模式出了問題。打造富有活力的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式，是習近平主席提出的中國方案。

古絲綢之路綿亙萬里，延續(xù)千年，積淀而成的絲路精神成為人類文明的寶貴遺產(chǎn)。“一帶一路”倡議，是對古絲綢之路的傳承和提升。構建“一帶一路”，是為解決當前世界和區(qū)域經(jīng)濟面臨的問題尋找方案，為實現(xiàn)聯(lián)動式發(fā)展注入新能量，讓“一帶一路”建設更好地造福各國人民。

資源稟賦理論認為，如果一國某種要素的供給比例大于別國同種要素，價格低于別國同種要素，則該國的這種要素被稱為相對豐裕，反之則被稱為相對稀缺。

“一帶一路”沿線各國資源稟賦各異，經(jīng)濟互補性較強，彼此合作的潛力和空間很大。資料顯示，“一帶一路”地區(qū)油氣儲量占全球的近2/3、產(chǎn)量占全球的1/2以上、需求占全球近1/2。中國則以“貧油少氣”為油氣資源稟賦特征。研究報告顯示，中國去年原油對外依存度繼續(xù)攀升，超過了65%。

雖然國際油價的發(fā)展已歷經(jīng)了數(shù)次大漲大跌，但每一次都是讓人歡喜讓人憂。

2014年下半年，油氣資源國遭遇國際油價走勢的驚天巨變。2016年年初，國際油價一度創(chuàng)出跌破每桶30美元的心痛價，全球油氣行業(yè)普遍感受到寒冬臘月的冷洌。

國際油價暴跌，鯨吞了產(chǎn)油國的石油出口收入，帶來了以石油經(jīng)濟為支柱的產(chǎn)油國之殤。在國際油價高企之時靠大賺石油美元富得流油的石油主產(chǎn)國沙特，2015年首度出現(xiàn)近千億美元的財政赤字;在油價下跌和歐美經(jīng)濟制裁的雙重重壓之下，俄羅斯身陷財政收入銳減、赤字增加、貨幣貶值和通貨膨脹困境;伊朗則為經(jīng)濟低迷、石油工業(yè)發(fā)展停滯、石油出口萎縮而煩惱;超過90%的外匯收入依賴石油出口的委內瑞拉，更是深受國際油價暴跌之苦，不僅外匯收入劇減，債臺高筑，而且國內經(jīng)濟危機伴隨政治危機，國家經(jīng)濟瀕臨破產(chǎn)邊緣。

擁有豐富資源稟賦的國家出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性下降、失業(yè)增加、國際競爭力下降，遭遇“資源詛咒”。

在經(jīng)濟發(fā)展全球化的今天，沒有任何一個國家可以獨善其身。正如習近平主席所說：“人類生活在共同的家園，擁有共同的命運。人類歷史始終在不同民族、不同文化的相遇相知中向前發(fā)展。”5月15日，在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會閉幕辭中，習近平主席強調：“把沿線各國人民緊密聯(lián)系在一起，致力于合作共贏、共同發(fā)展，讓各國人民更好共享發(fā)展成果”，是“一帶一路”倡議共建人類命運共同體的重要目標。

油氣是人類命運共同體汩汩流動的血液。深化國際油氣合作是“一帶一路”建設的重要組成部分。

中國石化集團公司董事長王玉普日前提出“一帶一路”建設“4322”合作構想，即打造四大業(yè)務鏈條，構建三大戰(zhàn)略合作區(qū)，做強兩大貿易平臺，打造兩個創(chuàng)新中心。在構建三大戰(zhàn)略合作區(qū)中，他強調，當前相關“一帶一路”沿線國家已積極調整國家戰(zhàn)略以應對油氣地緣政治和市場格局正在發(fā)生的深刻變化。如俄羅斯的《2035年前俄羅斯能源戰(zhàn)略草案》、沙特的《2030遠景行動計劃》、哈薩克斯坦的《“光明之路”新經(jīng)濟計劃》等等。中國石化將通過做大中亞各國—俄羅斯—東歐戰(zhàn)略合作區(qū)、提升中東(西亞)—北非戰(zhàn)略合作區(qū)、拓展東南亞—南亞戰(zhàn)略合作區(qū)，配合沿線國家能源戰(zhàn)略調整，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

1997年中國石油與哈薩克斯坦開展“一帶一路”上的首個合作項目—阿克糾賓大型油氣合作項目以來，始終堅持“互利共贏、合作發(fā)展”的基本原則，努力建設“雙贏多贏共贏”的命運共同體。“中國石油遍布五大洲的海外基地以點成面，可以為‘一帶一路’戰(zhàn)略實施發(fā)揮引領和示范作用，與資源國和過境國實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，創(chuàng)造財富和就業(yè)崗位，造福沿線國家和人民。”龐昌偉指出。

“一帶一路”戰(zhàn)略把聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、二十國集團領導人杭州峰會成果相結合，把亞太經(jīng)合組織、東盟、非盟、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、歐盟、拉共體區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相對接，把有關國家提出的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，在龐昌偉看來：“這個框架下的國際合作必然會產(chǎn)生1+1>2的效果。”此外，有業(yè)內專家提出，選擇科學靈活的合作方式，共同搭建命運共同體，實現(xiàn)共商、共建、共享，是“一帶一路”合作中需要重視的問題。

打造責任共同體

“國之交在于民相親，民相親在于心相通。”古絲綢之路的開拓者們使用的不是戰(zhàn)馬和長矛，而是駝隊和善意;依靠的不是堅船和利炮，而是寶船和友誼。這樣的一代又一代“絲路人”，架起了東西方合作的紐帶、和平的橋梁。

利益相通、命運相同，責任與共。

走在“一帶一路”上，中國油氣企業(yè)堅持共商、共享、共建原則，一頭搭建起與沿線國家的項目合作平臺，一頭擔負起履行企業(yè)社會責任的重任，在促進就業(yè)、改善民生、加強民心溝通和文化融合以及保護環(huán)境等方面得到了當?shù)卣兔癖姷目隙ê唾澰S。

“十二五”期間，中國石化在建設俄羅斯UDM、埃及阿帕奇、沙特延布煉廠等一個個標桿性項目的同時，努力回報當?shù)兀男衅髽I(yè)社會責任。其中，向沿線國家貢獻稅費超130億美元，每年提供就業(yè)崗位1.5萬個，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

資料顯示，中國石化國際石油勘探開發(fā)有限公司(國勘公司)代為管理的俄羅斯烏德穆爾特石油股份公司(UDM)在3年的時間里捐款744萬美元，其中的1/3被用于支持當?shù)貎和逃臀幕聵I(yè)。作為回報，UDM公司在捐款的第二年獲得了當?shù)卣o予的近億元盧布(約合300萬美元)的稅收優(yōu)惠。文化融合和民心溝通，UDM項目不僅推進了企業(yè)進一步提升和發(fā)展，而且為樹立中國石化海外公司的良好形象夯實了基礎。

在“一帶一路”上，中國石油通過捐資助學、架橋修路、改善醫(yī)療、解決當?shù)鼐用耧嬎吧鐓^(qū)服務等民生問題，為蘇丹、哈薩克斯坦、尼日爾、乍得、印尼、緬甸等合作國家改善了民生，直接受益人數(shù)達200多萬人。為了讓位于中亞腹地寒冷干旱的哈薩克斯坦阿克糾賓市民一年四季能吃上新鮮蔬菜，中國石油投資287萬美元建設了一座現(xiàn)代化溫室蔬菜大棚。

中國海油秉持“雙贏”理念和完善的企業(yè)社會責任管理體系，讓“一帶一路”油氣合作成為直抵民心的橋梁。針對伊拉克居民安全意識淡薄、當?shù)鼐用裼|雷事件頻發(fā)，2016年3月伊拉克春節(jié)期間，中國海油伊拉克公司聯(lián)合米桑石油公司深入當?shù)囟鄠€村莊，進行防雷安全警示、發(fā)放安全提示卡，提高了居民的安全防護意識，拉近了與當?shù)鼐用窈驼木嚯x。

“一帶一路”也是一條綠色發(fā)展之路。這意味著中國油氣企業(yè)要踐行綠色發(fā)展的新理念，倡導綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，加強生態(tài)環(huán)保合作，建設生態(tài)文明，共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標。

在“一帶一路”建設的推進中，中國油氣企業(yè)積極完善HSE管理體系，強化生態(tài)環(huán)境保護屬地責任，把資源開發(fā)國的環(huán)境保護作為一項應盡的職責。

在位于伊朗國家級濕地保護區(qū)的北阿扎德甘項目開發(fā)中，中國石油在生產(chǎn)建設中保護了作業(yè)區(qū)濕地和當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境;在伊拉克艾哈代布油田，中國石油投資建設硫黃回收系統(tǒng)，全面提升了油田伴生氣利用能力，避免了硫化氫長年放空燃燒對當?shù)丨h(huán)境的影響。

在埃及，中國石化國勘公司與美國阿帕奇公司針對阿帕奇項目中一個靠近尼羅河畔的農(nóng)田制定了溢油應急預案，購買了相應設備，對員工進行培訓，并與應急專業(yè)公司建立服務機制，前后共投入幾十萬美元。三年來，沒有發(fā)生一起對環(huán)境有影響的污染事故。

在踐行“一帶一路”戰(zhàn)略中，中國海油始終積極落實“節(jié)能、環(huán)保、綠色、低碳”的經(jīng)營理念，決不為追求眼前利益而犧牲環(huán)境或者降低環(huán)保要求。中國海油烏干達公司等在作業(yè)中，努力遵循大型國際機構設定的環(huán)境和社會績效標準;中國海油東南亞公司的整體HSE管理水平，長期居于東南亞所有國際油公司前列。