創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 我國(guó)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)加快

日前，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知》。《通知》指出，各省級(jí)能源主管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)修編，分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目不受年度指導(dǎo)規(guī)模的限制。已批復(fù)規(guī)劃內(nèi)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)各省級(jí)能源主管部門研究制定簡(jiǎn)化項(xiàng)目核準(zhǔn)程序的措施。紅色預(yù)警地區(qū)應(yīng)著力解決存量風(fēng)電項(xiàng)目的消納問題，暫緩建設(shè)新增分散式風(fēng)電項(xiàng)目。當(dāng)前，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但仍存在棄風(fēng)、限電、補(bǔ)貼資金不到位等問題。6月3日，在中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)上，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司副總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍認(rèn)為，我國(guó)要跳脫傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，理性發(fā)展風(fēng)電。因此，我國(guó)風(fēng)電行業(yè)需要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，一是從追求發(fā)展速度向追求發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變；二是從追求裝機(jī)容量向追求風(fēng)電電量轉(zhuǎn)變；三是從集中大規(guī)模開發(fā)向大規(guī)模開發(fā)、分散開發(fā)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；四是從注重經(jīng)濟(jì)效益向注重經(jīng)濟(jì)效益與和諧發(fā)展并重轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，全球能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，憑借綠色、可持續(xù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，風(fēng)電日益成為一大主力能源，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展也逐步駛?cè)肟燔嚨?。截?016年底，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)1.69億千瓦，占全球容量的34.7%，容量是美國(guó)的兩倍，是名副其實(shí)的世界第一風(fēng)電大國(guó)。但不容忽視的是，限電問題短期難以解決，國(guó)家補(bǔ)貼資金滯后，資源地方主義嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)保壓力越來越大等瓶頸依然存在，成為制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的深層矛盾。其中，棄風(fēng)一直是困擾我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的主要問題，從分布區(qū)域來看，棄風(fēng)主要發(fā)生在“三北”地區(qū)。

《通知》指出，為提高分散式風(fēng)能資源的利用效率，優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局，切實(shí)做好分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，探索有利于推動(dòng)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展的有效模式?！锻ㄖ分赋觯涌焱苿?dòng)分散式風(fēng)電開發(fā)，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)劃管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)并網(wǎng)管理，加強(qiáng)監(jiān)管工作。

國(guó)家能源局科技司副司長(zhǎng)修炳林介紹，“十二五”到“十三五”期間，我國(guó)風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步非?？?，一些先進(jìn)的制造商已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景依舊廣闊。據(jù)“十三五”風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，2020年全國(guó)風(fēng)電可開發(fā)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備容量接近3.6億千瓦，風(fēng)電消納能力3.58億千瓦。統(tǒng)籌“三北”地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)的資源和市場(chǎng)不平衡性，全國(guó)具備實(shí)現(xiàn)2.5億千瓦規(guī)劃目標(biāo)的發(fā)展基礎(chǔ)。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)易躍春認(rèn)為，我國(guó)風(fēng)電補(bǔ)貼資金缺口逐年擴(kuò)大，將進(jìn)一步阻礙風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年底我國(guó)風(fēng)電累計(jì)補(bǔ)貼資金缺口已經(jīng)達(dá)到600億元，到2020年補(bǔ)貼資金缺口將擴(kuò)大到3000億元以上。為此，我國(guó)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)電價(jià)補(bǔ)貼政策和可再生能源配額制等政策搭配使用，建立配額制+綠色電力證書交易機(jī)制，增加可再生能源企業(yè)收入，緩解補(bǔ)貼資金壓力。

國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健建議：一是深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)能源價(jià)格改革，有序開發(fā)用電計(jì)劃，制定公平有序的電力市場(chǎng)規(guī)則，啟動(dòng)現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用。二是調(diào)整新能源開發(fā)布局，暫停“棄風(fēng)棄光”嚴(yán)重地區(qū)的集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏。三是加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)。四是探索推動(dòng)綠色電力證書和配額制。五是推進(jìn)電能替代和擴(kuò)大新能源消納范圍等措施，來破解風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境。