土壤污染要治更要防

我國(guó)第一部土壤污染防治領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)法律《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法(草案)》22日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。這是貫徹落實(shí)“土十條”要求，推動(dòng)土壤污染依法防治的重要一步。僅從法律名稱(chēng)上就可以看出，立法對(duì)象是土壤污染防治，而根本辦法是“一防、二治”。當(dāng)前，從農(nóng)村耕地到城市用地，人們對(duì)“餐桌的根本”“腳下的環(huán)境”關(guān)注度提升，必須正本清源，全面治理。

億民賴(lài)此土，萬(wàn)物生斯壤。我國(guó)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果表明，部分地區(qū)土壤污染較重。全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%。土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，但主體尚好，因此“防”的任務(wù)遠(yuǎn)重于“治”的任務(wù)，必須把更大精力投入到防止土壤污染蔓延上。要堅(jiān)決避免走“先污染、后治理”的老路，不能有預(yù)防花一塊錢(qián)而不舍、管控花十塊錢(qián)而不得、末端治理一百塊錢(qián)卻不心疼的思維，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明此路不通。毋庸諱言，一些地方土壤土地治理工作中，“寧治不防”“末端表彰”的傾向不同程度地存在。中華大地960萬(wàn)平方公里，尚未被污染的“好土”是主體，對(duì)此必須優(yōu)先保護(hù)。使這些未受污染的土壤土地能夠保持良好狀況，是我們這一代人的歷史責(zé)任。

水為生命之源，土為生息之本。一“源”一“本”，表明人與山水林田湖是一個(gè)生命共同體。水污染、土壤污染、大氣污染互為因果，而缺乏自?xún)裟芰Φ耐寥朗歉鞣N人類(lèi)污染的最終承載體。土壤污染處于“末端污染”，要抓“本”治“源”。不僅要從工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活污水排放著手，更要管住生產(chǎn)生活“上游”的土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。正如草案所強(qiáng)調(diào)的，在永久基本農(nóng)田集中的區(qū)域，在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊，要對(duì)可能造成污染的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決說(shuō)“不”。

對(duì)污染了的土壤要標(biāo)本兼治，要在政策、技術(shù)、融資上予以法律支持。特別要重視的是，在作物消毒、土壤清洗、土地修復(fù)等新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們要鼓勵(lì)創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入，但必須防止“抗生素濫用”式的二次污染。