水污染防治法修正案草案二審 更大力度保護(hù)水環(huán)境

水污染防治法修正案草案22日再次提請(qǐng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議。草案二次審議稿在廣泛征求各界意見的基礎(chǔ)上，增加了河長(zhǎng)制相關(guān)內(nèi)容，對(duì)安全處理處置污泥、農(nóng)業(yè)面源污染、水環(huán)境違法行為處罰力度等方面做了進(jìn)一步修改，以更大力度保護(hù)水環(huán)境。

2016年12月，全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)水污染防治法修正案草案進(jìn)行了初次審議。相比一審稿，草案二次審議稿增加了河長(zhǎng)制的相關(guān)內(nèi)容。草案規(guī)定，省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長(zhǎng)制，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

有些企業(yè)和社會(huì)公眾提出，隨著城鎮(zhèn)污水集中處理率的不斷提高，污水處理后產(chǎn)生的污泥日益增多，有的污泥含有毒有害物質(zhì)，如果處理不當(dāng)，會(huì)造成新的污染。對(duì)此，草案規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)污泥的去向等進(jìn)行記錄。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水環(huán)境的影響，草案規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用。

有地方和公眾提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)水環(huán)境違法行為的處罰力度。草案對(duì)此也做出相應(yīng)修改，增加對(duì)篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、未建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)、加油站等的地下油罐未使用雙層罐等違法行為的法律責(zé)任，加大對(duì)向水體違法排污行為的罰款金額等。