【全文】重慶市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》已經(jīng)2014年3月27日市人民政府第41次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

重慶市人民政府

2014年4月26日

重慶市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范本市碳排放權(quán)交易管理，促進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有序發(fā)展，推動(dòng)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放目標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易和相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條碳排放權(quán)交易堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。

第四條市發(fā)展改革委作為全市應(yīng)對(duì)氣候變化工作的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén)），負(fù)責(zé)碳排放權(quán)的監(jiān)督管理和交易工作的組織實(shí)施及綜合協(xié)調(diào)。

市金融辦作為全市交易場(chǎng)所的監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管部門(mén)），負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易的日常監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及牽頭處置風(fēng)險(xiǎn)等工作。

市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市城鄉(xiāng)建委、市國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局、市物價(jià)局等部門(mén)和單位按照各自職責(zé)做好碳排放權(quán)交易相關(guān)管理工作。

第二章碳排放配額管理

第五條本市實(shí)行碳排放配額（以下簡(jiǎn)稱配額）管理制度。對(duì)年碳排放量達(dá)到規(guī)定規(guī)模的排放單位（以下簡(jiǎn)稱配額管理單位）實(shí)行配額管理，鼓勵(lì)其他排放單位自愿納入配額管理。

納入配額管理的行業(yè)范圍和排放單位的碳排放規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)確定和調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)。配額管理單位的名單由主管部門(mén)公布。

配額管理單位可以依照本辦法通過(guò)配額交易或者其他合法方式取得收益，履行碳排放報(bào)告、接受核查和配額清繳等義務(wù)。

第六條本市建立碳排放權(quán)交易登記簿（以下簡(jiǎn)稱登記簿），對(duì)配額實(shí)行統(tǒng)一登記。

配額的取得、轉(zhuǎn)讓、變更、注銷和結(jié)轉(zhuǎn)等應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并自登記日起生效?/p>

登記簿由主管部門(mén)或者委托相關(guān)單位管理。

第七條本市實(shí)行配額總量控制制度。配額總量控制目標(biāo)在國(guó)家和本市確定的節(jié)能和控制溫室氣體排放約束性指標(biāo)框架下，根據(jù)企業(yè)歷史排放水平和產(chǎn)業(yè)減排潛力等因素確定。

第八條主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定本市碳排放配額管理細(xì)則，根據(jù)配額總量控制目標(biāo)、企業(yè)歷史排放水平、先期減排行動(dòng)等因素明確配額分配的原則、方法及流程等事項(xiàng)。

配額管理細(xì)則制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市政府有關(guān)部門(mén)、配額管理單位、有關(guān)專家及社會(huì)組織的意見(jiàn)。

主管部門(mén)在年度配額總量控制目標(biāo)下，結(jié)合配額管理單位碳排放申報(bào)量和歷史排放情況，擬定年度配額分配方案，通過(guò)登記簿向配額管理單位發(fā)放配額。

第九條因交易等原因發(fā)生配額轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)登記簿予以變更。

第十條配額管理單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)登記簿提交與主管部門(mén)審定的年度碳排放量（以下簡(jiǎn)稱審定排放量）相當(dāng)?shù)呐漕~，履行清繳義務(wù)。

配額管理單位用于清繳的配額在登記簿予以注銷。

配額管理單位的配額不足以履行清繳義務(wù)的，可以購(gòu)買配額用于清繳；配額有結(jié)余的，可以在后續(xù)年度使用或者用于交易。

第十一條配額管理單位發(fā)生排放設(shè)施轉(zhuǎn)移或者關(guān)停等情形的，由主管部門(mén)組織審定其碳排放量后，無(wú)償收回分配的剩余配額。

第十二條配額管理單位的審定排放量超過(guò)年度所獲配額的，可以使用國(guó)家核證自愿減排量（CCER）履行配額清繳義務(wù)，1噸國(guó)家核證自愿減排量相當(dāng)于1噸配額。

國(guó)家核證自愿減排量的使用數(shù)量不得超過(guò)審定排放量的一定比例，且產(chǎn)生國(guó)家核證自愿減排量的減排項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。

國(guó)家核證自愿減排量的使用比例和對(duì)減排項(xiàng)目的要求由主管部門(mén)另行規(guī)定。

第十三條鼓勵(lì)配額管理單位使用林業(yè)碳匯項(xiàng)目等產(chǎn)生的經(jīng)國(guó)家備案并登記的減排量，按照本辦法第十二條的規(guī)定履行配額清繳義務(wù)。

第三章碳排放核算、報(bào)告和核查

第十四條配額管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源和碳排放管理能力建設(shè)，自行或者委托有技術(shù)實(shí)力和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)核算年度碳排放量。

第十五條配額管理單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向主管部門(mén)報(bào)送書(shū)面的年度碳排放報(bào)告，同步通過(guò)電子報(bào)告系統(tǒng)提交。

配額管理單位對(duì)碳排放報(bào)告的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十六條主管部門(mén)在收到碳排放報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)委托第三方核查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱核查機(jī)構(gòu)）進(jìn)行核查，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主管部門(mén)規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具書(shū)面核查報(bào)告。

在核查過(guò)程中，配額管理單位應(yīng)當(dāng)配合核查機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，如實(shí)提供有關(guān)文件和資料。核查機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展核查工作。

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)核查報(bào)告的規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并對(duì)配額管理單位的商業(yè)秘密和碳排放數(shù)據(jù)保密。

第十七條主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立向社會(huì)公開(kāi)的核查機(jī)構(gòu)名錄，并加強(qiáng)對(duì)核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第十八條主管部門(mén)根據(jù)核查報(bào)告審定配額管理單位年度碳排放量，并及時(shí)通知各配額管理單位。

核查機(jī)構(gòu)核定的碳排放量與配額管理單位報(bào)告的碳排放量相差超過(guò)10%或者超過(guò)1萬(wàn)噸的，配額管理單位可以向主管部門(mén)提出復(fù)查申請(qǐng)，主管部門(mén)委托其他核查機(jī)構(gòu)對(duì)核查報(bào)告進(jìn)行復(fù)查后，最終審定年度碳排放量。 正文未完，請(qǐng)點(diǎn)擊分頁(yè) 上一頁(yè) 1 2 下一頁(yè)全文顯示