安徽“十三五規(guī)劃”：可再生能源發(fā)展的綠色動(dòng)力

:“十二五”期間，我省可再生能源快速發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模迅速增加。到2015年底，全省可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)640萬(wàn)千瓦，較2010年增長(zhǎng)2倍。2015年可再生能源發(fā)電量116億千瓦時(shí)，較2010年增長(zhǎng)了近3倍。光伏發(fā)電快速增長(zhǎng)，率先在全國(guó)采用公開招標(biāo)、先建先得方式配置光伏發(fā)電規(guī)模，率先在全省31個(gè)貧困縣實(shí)施光伏扶貧工程。風(fēng)力發(fā)電實(shí)現(xiàn)突破，風(fēng)電運(yùn)行數(shù)據(jù)在中部省份居領(lǐng)先地位。生物質(zhì)能利用勢(shì)頭強(qiáng)勁，抽水蓄能和常規(guī)水電有序推進(jìn)，裝備制造水平顯著提升。經(jīng)過多年發(fā)展，目前我省在光伏并網(wǎng)發(fā)電核心技術(shù)、太陽(yáng)能電池制造技術(shù)等方面國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

到2020年，全省可再生能源利用總量折標(biāo)煤約800萬(wàn)噸

“‘十三五’是我國(guó)能源發(fā)展轉(zhuǎn)型、打造能源升級(jí)版的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我省踐行五大發(fā)展理念、加快建成創(chuàng)新型‘三個(gè)強(qiáng)省’的關(guān)鍵時(shí)期。”省能源局相關(guān)人士表示，作為助力能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、推動(dòng)能源供給側(cè)改革、促進(jìn)能源清潔綠色低碳化發(fā)展的重要舉措，可再生能源發(fā)展將迎來重要?dú)v史性機(jī)遇。

《規(guī)劃》明確提出，遵循能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想，以加快建設(shè)創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”為契機(jī)，多元推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮?/strong>等可再生能源的綜合利用，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的綠色能源體系，努力實(shí)現(xiàn)可再生能源從補(bǔ)充能源向替代能源的地位轉(zhuǎn)化，為打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板提供綠色動(dòng)力。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，全省可再生能源利用總量折標(biāo)煤約800萬(wàn)噸，占一次能源消費(fèi)總量比重提高到5.5%?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1760萬(wàn)千瓦、占全省發(fā)電總裝機(jī)23%，可再生能源發(fā)電量260億千瓦時(shí)、占全社會(huì)用電量比重超過11%，非水可再生能源發(fā)電量達(dá)到190億千瓦時(shí)、占全社會(huì)用電量比重約8%。再生能源在供熱和燃料利用中的應(yīng)用逐步擴(kuò)大，太陽(yáng)能集熱面積達(dá)到700萬(wàn)平方米，地?zé)崮芄┡评涿娣e達(dá)到4800萬(wàn)平方米，生物質(zhì)燃料年利用量折合標(biāo)煤達(dá)到250萬(wàn)噸以上。

積極發(fā)展光伏發(fā)電，穩(wěn)妥推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)，鼓勵(lì)生物質(zhì)能多元化利用

為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》明確了主要任務(wù)：完善可再生能源發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展方式。積極發(fā)展光伏發(fā)電，穩(wěn)妥推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)，有序建設(shè)抽水蓄能電站，擴(kuò)大生物質(zhì)能利用規(guī)模，提高地?zé)崮?、空氣能?yīng)用水平，提升可再生能源裝備研發(fā)制造和集成創(chuàng)新能力。

“可再生能源代表未來能源發(fā)展方向，加快發(fā)展可再生能源、減少對(duì)化石燃料的依賴已成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。我省煤炭占能源生產(chǎn)、消費(fèi)比重較高，生態(tài)環(huán)保剛性約束進(jìn)一步趨緊，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高非化石能源消費(fèi)比重成為當(dāng)務(wù)之急，為我省可再生能源發(fā)展創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。此外，良好的政策環(huán)境保障也是發(fā)展可再生能源的有利因素。”省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，但同時(shí)發(fā)展仍面臨著政策依賴程度高、建設(shè)條件落實(shí)困難等挑戰(zhàn)。

根據(jù)《規(guī)劃》，我省將積極發(fā)展光伏發(fā)電，加強(qiáng)太陽(yáng)能資源調(diào)查評(píng)估，推進(jìn)國(guó)家光伏領(lǐng)跑基地和示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)采用農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等“光伏+”模式建設(shè)地面光伏電站，大力推廣工業(yè)廠房和公共建筑等屋頂分布式光伏發(fā)電。全面實(shí)施光伏扶貧工程。爭(zhēng)取到2020年，全省光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)千瓦左右。

在穩(wěn)妥推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)方面，《規(guī)劃》提出在落實(shí)好環(huán)境保護(hù)、水土保持和植被恢復(fù)等措施的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)因地制宜建設(shè)低風(fēng)速風(fēng)電場(chǎng)，重點(diǎn)支持灘涂、平原、低丘地區(qū)風(fēng)電開發(fā)，從嚴(yán)控制山區(qū)建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目，爭(zhēng)取到2020年，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)達(dá)到260萬(wàn)千瓦。

“鼓勵(lì)生物質(zhì)能多元化利用，加快建設(shè)秸稈電廠，合理規(guī)劃生活垃圾焚燒電廠，支持發(fā)展生物質(zhì)成型燃料、生物天然氣、生物質(zhì)液體燃料等。”《規(guī)劃》提出要擴(kuò)大生物質(zhì)能利用規(guī)模，到2020年，秸稈電廠裝機(jī)規(guī)模150萬(wàn)千瓦左右，年利用秸稈約750萬(wàn)噸。合理規(guī)劃生活垃圾焚燒電廠，積極推進(jìn)生活垃圾分類，提高垃圾燃料熱值，到2020年，生活垃圾焚燒電廠裝機(jī)規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)千瓦，年可處理生活垃圾800萬(wàn)噸。

落實(shí)發(fā)展政策，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

重點(diǎn)項(xiàng)目是主力軍?！兑?guī)劃》明確提出，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。做好與土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃的銜接工作，確保建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地。按照“四督四保”要求，積極推進(jìn)項(xiàng)目謀劃和前期工作，切實(shí)加快重大項(xiàng)目建設(shè)。列入規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先配置土地、用水、環(huán)境容量等要素資源。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批手續(xù)，完善聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

《規(guī)劃》明確，要落實(shí)國(guó)家支持可再生能源發(fā)展政策，積極支持企業(yè)參與碳排放權(quán)交易，進(jìn)一步完善可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼、稅收減免等激勵(lì)措施。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，支持可再生能源發(fā)電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各地加大財(cái)政資金投入，重點(diǎn)支持可再生能源資源調(diào)查評(píng)價(jià)、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、屋頂分布式光伏發(fā)電等。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，吸引各類社會(huì)資本參與可再生能源重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

“可再生能源開發(fā)利用，將節(jié)約和替代大量化石能源，顯著減少污染物和溫室氣體排放，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，具有良好的綜合性經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。”省能源局相關(guān)人士表示，預(yù)計(jì)到2020年，我省可再生能源年利用量將達(dá)800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減少二氧化碳年排放量約2000萬(wàn)噸，減少煙塵年排放量約50萬(wàn)噸，減少二氧化硫年排放量約60萬(wàn)噸，減少氮氧化物年排放量約30萬(wàn)噸。