“十三五”蓄力加速推動(dòng)城市能源革命

　　城市能源高占比、高密度、高標(biāo)準(zhǔn)的特征，決定了城市能源是能源問(wèn)題的主要矛盾所在，是能源轉(zhuǎn)型變革的主戰(zhàn)場(chǎng)，“十三五”注定是我國(guó)推動(dòng)城市能源革命的蓄力加速期。

　　抓住“牛鼻子”

　　能源是現(xiàn)代社會(huì)的血液，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。城市能源是我?guó)能源體系的重要組成部分，用能形態(tài)特殊但容易被忽視，具備轉(zhuǎn)型變革的優(yōu)良條件，是撬動(dòng)能源革命的重要著力點(diǎn)。

　　城市能源在總體能源消費(fèi)中具有“高占比”的典型特征。城市居住著全球54%以上的人口，創(chuàng)造了全球82%以上的GDP，同時(shí)也消耗了全球70％以上的能源。

　　城市能源具有“高密度”的典型特征。城市人口密度大，全球 50 萬(wàn)以上人口城市的人口密度平均達(dá)到4400人/平方公里，人口集聚伴隨著產(chǎn)業(yè)和資源消耗的集聚，城市單位土地面積的能源消費(fèi)量巨大。

　　城市能源具有“高標(biāo)準(zhǔn)”的典型特征。城市快速發(fā)展面臨嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)安全等挑戰(zhàn)。城市能源發(fā)展不僅要滿(mǎn)足基本的用能需求，還要滿(mǎn)足更高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)保和戰(zhàn)略安全要求。

　　城市能源高占比、高密度、高標(biāo)準(zhǔn)等特征，決定了城市能源是能源問(wèn)題的主要矛盾所在，是能源轉(zhuǎn)型變革的主戰(zhàn)場(chǎng)，是能源新模式、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)先行先試的主力軍。抓好城市能源革命，也就抓住了能源革命的“牛鼻子”。同時(shí)，以城市為主陣地的能源變革也有利于引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推環(huán)境治理，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人居、生態(tài)等全面發(fā)展。

　　把握“新要求”

　　能源革命要以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)城市和能源發(fā)展的內(nèi)在融合，加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建有中國(guó)特色的現(xiàn)代能源體系，全面提升城市能源發(fā)展質(zhì)量和城市發(fā)展品質(zhì)。因此，未來(lái)城市能源的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)能源體系的新要求主要體現(xiàn)為以下方面：

　　清潔低碳。生態(tài)文明、循環(huán)發(fā)展、以人為本等城市發(fā)展理念要求能源生產(chǎn)和消費(fèi)要更加清潔、低碳。城市能源消費(fèi)中，電力、天然氣、新能源將進(jìn)一步替代煤炭和石油，建筑、交通和工業(yè)領(lǐng)域的電氣化水平將顯著提升。

　　集約高效。城市將構(gòu)建交通、建筑、工業(yè)和居民生活全面節(jié)能格局，通過(guò)一體化規(guī)劃建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施等方式，減少土地和空間資源占用，采用集約高效的供用能模式，大力提升能效水平。

　　安全可靠。城市能源安全是城市安全的重要組成部分，未來(lái)城市能源將統(tǒng)籌本地能源開(kāi)發(fā)和外部能源輸入，實(shí)現(xiàn)多元供應(yīng)，建設(shè)安全、穩(wěn)定的城市能源保障系統(tǒng)，有效應(yīng)對(duì)極端氣候和自然災(zāi)難、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)濟(jì)普惠。價(jià)格是調(diào)節(jié)能源消費(fèi)行為的重要因素，全社會(huì)綜合用能成本較低是城市能源健康發(fā)展的重要目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。城市能源將借助體制機(jī)制改革，推動(dòng)能源價(jià)格機(jī)制更趨靈活合理，著力打造低價(jià)能源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)為全社會(huì)提供更高水平的能源普遍服務(wù)。

　　分散靈活。未來(lái)城市“去大工業(yè)化、去中心化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，將產(chǎn)生更多分散式、模塊化、個(gè)性化的用能需求。與之相適應(yīng)，供能系統(tǒng)也將向貼近用戶(hù)、就地取材、就地消納的分散形態(tài)發(fā)展。能源集中供應(yīng)模式與分散式個(gè)性化供能服務(wù)將相輔相成、協(xié)同發(fā)展。

　　智能共享。互聯(lián)網(wǎng)和信息、數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)將在城市能源領(lǐng)域得到更廣泛應(yīng)用，能源生產(chǎn)和消費(fèi)信息將實(shí)現(xiàn)便捷互聯(lián)互通。能源供應(yīng)側(cè)與需求側(cè)互動(dòng)響應(yīng)增強(qiáng)，信息共享程度更高，供用能方式將更加豐富、智能，用能體驗(yàn)更加友好。

　　找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”

　　“十三五”時(shí)期是我國(guó)推動(dòng)能源革命的蓄力加速期。結(jié)合城市能源發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)，“十三五”時(shí)期城市能源革命可以從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)：

　　首先，建設(shè)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化工程和智慧能源系統(tǒng)。當(dāng)前我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展進(jìn)程中，未來(lái)還會(huì)建設(shè)一大批新城鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流及服務(wù)業(yè)中心以及居民社區(qū)，新增用能需求還很大，終端用能形態(tài)將更加多樣化，為推廣先進(jìn)的清潔高效供用能方式提供了廣闊空間。“十三五”時(shí)期，要發(fā)揮好城市能源負(fù)荷集中、各類(lèi)能源可耦合集成、一體化梯級(jí)利用、循環(huán)利用等優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃能源系統(tǒng)，實(shí)施多能互補(bǔ)集成優(yōu)化工程，加強(qiáng)熱、電、冷、氣協(xié)同供應(yīng)和集成優(yōu)化，同時(shí)加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，鼓勵(lì)城市用戶(hù)主動(dòng)參與能源系統(tǒng)供需調(diào)節(jié)，將能源生產(chǎn)和消費(fèi)有機(jī)融合，全面提高能源效率。在具備條件的區(qū)域，應(yīng)同步實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源建設(shè)工程，在多能互補(bǔ)的基礎(chǔ)上推動(dòng)泛在靈活的市場(chǎng)交易和智能化管理，為城市發(fā)展提供更高效、便捷、智能的能源增值服務(wù)。

　　其次，加強(qiáng)能源與城市建筑、交通體系的緊密結(jié)合。隨著城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化進(jìn)一步推進(jìn)，城市建筑、交通領(lǐng)域用能將逐漸取代工業(yè)用能，成為新增能源消費(fèi)的主要拉動(dòng)力量。從理念、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加強(qiáng)能源與建筑、交通體系的深度融合，將會(huì)產(chǎn)生巨大的節(jié)能和生態(tài)環(huán)保效益，也是推動(dòng)城市能源革命的有效途徑。具體措施包括推廣建設(shè)“被動(dòng)式房屋”等節(jié)能建筑，實(shí)施清潔節(jié)能設(shè)施與建筑一體化設(shè)計(jì)，加快太陽(yáng)能、地?zé)崮?/strong>等可再生能源的綜合開(kāi)發(fā)利用,積極發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)、天然氣汽車(chē)、氫能汽車(chē)等新能源交通方式，加快研發(fā)應(yīng)用高性能動(dòng)力電池和儲(chǔ)能技術(shù)等，推動(dòng)形成城市綠色用能新模式。