填補(bǔ)政策空白 分時(shí)租賃告別“裸奔”

　　日前，由交通運(yùn)輸部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交通部”）會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　值得注意的是，《意見(jiàn)》特別指出，要鼓勵(lì)分時(shí)租賃（也稱(chēng)汽車(chē)共享）發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展分時(shí)租賃的作用，科學(xué)確定分時(shí)租賃發(fā)展定位，提升線上線下服務(wù)能力，建立健全配套政策措施。據(jù)了解，這是分時(shí)租賃首次獲得國(guó)家級(jí)政策的認(rèn)可。

　　交通部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)分時(shí)租賃企業(yè)目前共有40余家，車(chē)輛總數(shù)超過(guò)4萬(wàn)輛，95%以上為新能源車(chē)輛。“分時(shí)租賃正在北京、上海、廣州、深圳等地興起，但服務(wù)能力不足、法規(guī)政策建設(shè)滯后、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高、分時(shí)租賃新模式發(fā)展亟待引導(dǎo)等突出問(wèn)題不容忽視。”交通部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“《意見(jiàn)》的發(fā)布，說(shuō)明國(guó)家已開(kāi)始認(rèn)可和重視分時(shí)租賃這一新興出行方式，有助于規(guī)范整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。”小二租車(chē)CEO田松在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，《意見(jiàn)》不僅為行業(yè)樹(shù)立了信心，讓運(yùn)營(yíng)企業(yè)今后有了更明確的發(fā)力方向，同時(shí)也讓一些想要“渾水摸魚(yú)”和“騙概念”的不良企業(yè)打消了念頭，從而有效促使行業(yè)良性發(fā)展。

　　據(jù)了解，《意見(jiàn)》指出，各地要在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車(chē)資源等相適應(yīng)的車(chē)輛投放機(jī)制。

　　對(duì)此，富電集團(tuán)董事長(zhǎng)龐雷在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“不論一二三線城市，分時(shí)租賃在城市交通體系中都應(yīng)是繼城市公共交通、出租汽車(chē)之后的公共出行補(bǔ)充。”

　　而植根于海南市場(chǎng)的小二租車(chē)則對(duì)分時(shí)租賃的定位有更多一層的理解。“在旅游城市中，分時(shí)租賃還應(yīng)具有旅游自駕的主要功能，在價(jià)格更透明、計(jì)費(fèi)更合理、使用更便捷的情況下，分時(shí)租賃將會(huì)成為游客旅游的首選交通工具。”田松告訴記者。

　　同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授諸大建則表示，城市交通體系中優(yōu)先發(fā)展的是公共交通，共享汽車(chē)與網(wǎng)約車(chē)、出租車(chē)一樣，在一定程度上起到了替代私家車(chē)的作用，但它們本身仍屬于非集約性的小汽車(chē)出行，雖鼓勵(lì)發(fā)展，但應(yīng)因地制宜，控制規(guī)模，這樣才能構(gòu)建健康的城市綜合交通格局。

　　此外，針對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)能力不足等問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者要提升線上線下服務(wù)能力。業(yè)內(nèi)人士向記者坦言，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，分時(shí)租賃企業(yè)遇到的線上問(wèn)題主要集中在汽車(chē)定位不準(zhǔn)確、用戶(hù)找車(chē)?yán)щy等，線下問(wèn)題則集中在停車(chē)費(fèi)昂貴、車(chē)輛易遭人為損壞等。

　　對(duì)此，《意見(jiàn)》明確，要通過(guò)技術(shù)手段落實(shí)承租人身份查驗(yàn)制度，強(qiáng)化車(chē)輛智能組織調(diào)配，動(dòng)態(tài)優(yōu)化車(chē)輛布局，并且要應(yīng)用“電子圍欄”技術(shù)，設(shè)立虛擬停車(chē)區(qū)域，引導(dǎo)用戶(hù)有序停車(chē)，加強(qiáng)停車(chē)管理。分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)具備線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，要通過(guò)運(yùn)營(yíng)人員日常巡檢、車(chē)輛自檢等方式，確保車(chē)輛安全狀況良好，要建立完善車(chē)輛調(diào)度、維修、救援、回收機(jī)制和流程，同時(shí)還應(yīng)采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶(hù)押金和資金安全，確保用戶(hù)個(gè)人信息安全。

　　政策落地需細(xì)化

　　值得注意的是，《意見(jiàn)》提出要建立健全配套政策措施，鼓勵(lì)探索通過(guò)優(yōu)惠停車(chē)費(fèi)和劃設(shè)專(zhuān)用停車(chē)位等措施為分時(shí)租賃車(chē)輛停放等創(chuàng)造條件、提供便利。對(duì)于使用新能源車(chē)輛開(kāi)展分時(shí)租賃的，按照新能源汽車(chē)發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持。

　　“這些政策在很大程度上為運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供了便利，尤其是針對(duì)新能源汽車(chē)的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面的扶持政策，可有效降低新能源汽車(chē)分時(shí)租賃企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。”田松進(jìn)一步表示，除此之外，國(guó)家還應(yīng)在國(guó)民意識(shí)、國(guó)民使用習(xí)慣及偏好上進(jìn)行有效引導(dǎo)，這樣才能確保有效降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　他坦言，小二租車(chē)每日巡檢上百輛共享汽車(chē)需要近百人的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行維護(hù)，運(yùn)營(yíng)成本非常高且難度較大。若有用戶(hù)蓄意破壞車(chē)輛，由于短期車(chē)輛多次使用，加之各種其他干擾因素，很難認(rèn)定責(zé)任發(fā)生原因和責(zé)任人，造成追責(zé)困難。

對(duì)此，上海恒建律師事務(wù)所律師潘書(shū)鴻表示，租車(chē)人駕駛共享汽車(chē)發(fā)生了事故損害，法律責(zé)任如何認(rèn)定尚是一個(gè)比較模糊的概念，“根據(jù)法律規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生損害，機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人、管理人、使用人都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，即使保險(xiǎn)公司能夠?qū)p害做出經(jīng)濟(jì)賠償，上述的法律責(zé)任如何按責(zé)分配仍是問(wèn)題。”

　　在龐雷看來(lái)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)最為關(guān)注的是這些配套政策將如何落地的問(wèn)題。“在歐美國(guó)家，政府會(huì)為分時(shí)租賃車(chē)輛提供免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)，中國(guó)也在探索停車(chē)費(fèi)優(yōu)惠等措施，但是具體誰(shuí)來(lái)牽頭做呢？《意見(jiàn)》并沒(méi)有給出明確具體的操作路徑。”龐雷坦言，汽車(chē)牌照指標(biāo)也是擺在運(yùn)營(yíng)企業(yè)面前的一大難題。“現(xiàn)如今這么多的分時(shí)租賃企業(yè)，有限的車(chē)輛指標(biāo)到底該如何公平、公正地分配呢？這也是有待細(xì)化的部分。”

　　此外，田松還建議，國(guó)家應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入資格的把控和篩選，從而營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。“建議優(yōu)先考慮具有一年以上運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與到城市運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。”

　　商業(yè)模式待摸索

　　隨著共享經(jīng)濟(jì)的逐漸興起，分時(shí)租賃也借著新能源汽車(chē)的政策東風(fēng)站上了投資風(fēng)口，其背后所隱藏的巨大利潤(rùn)生產(chǎn)鏈——出行、移動(dòng)、共享、智能、金融、服務(wù)等，使得眾多巨頭在市場(chǎng)尚未成熟之際，不惜揮灑重金提前布局。

　　然而，分時(shí)租賃市場(chǎng)看似火熱，實(shí)則危機(jī)重重，近日更是有聲音質(zhì)疑分時(shí)租賃僅是“虛假的繁榮”。羅蘭貝格管理咨詢(xún)公司高級(jí)顧問(wèn)陸盛赟告訴本報(bào)記者，“目前來(lái)看，分時(shí)租賃的盈利模式仍不清晰，只因處在投資風(fēng)口之上，才獲得了市場(chǎng)期待，但卻未能真正激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)需求。”

　　據(jù)本報(bào)記者了解，國(guó)內(nèi)分時(shí)租賃市場(chǎng)目前存在成立年限短、市場(chǎng)接受度低、資金需求量極大等特點(diǎn)，行業(yè)整體盈利能力偏弱，僅靠企業(yè)自我造血舉步維艱。

　　值得關(guān)注的是，羅蘭貝格咨詢(xún)公司近日發(fā)布的報(bào)告《汽車(chē)分時(shí)租賃如何在中國(guó)獲得成功》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）中指出，中國(guó)汽車(chē)分時(shí)租賃市場(chǎng)正面臨三大關(guān)鍵難點(diǎn)：一是中國(guó)出租車(chē)費(fèi)相對(duì)較低、進(jìn)一步壓縮了汽車(chē)分時(shí)租賃的定價(jià)空間；二是消費(fèi)者違章停車(chē)、交通違規(guī)等不當(dāng)行為引發(fā)的管理問(wèn)題推高了運(yùn)營(yíng)成本；三是目前大多數(shù)企業(yè)仍依靠政府補(bǔ)貼，未能實(shí)現(xiàn)盈利并建立可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。

　　盡管挑戰(zhàn)重重，《報(bào)告》結(jié)論仍認(rèn)為，分時(shí)租賃企業(yè)最終可實(shí)現(xiàn)盈利。《報(bào)告》建議運(yùn)營(yíng)商將商業(yè)模式進(jìn)行優(yōu)化，例如明確目標(biāo)客戶(hù)、革新用戶(hù)場(chǎng)景、改進(jìn)與優(yōu)化運(yùn)營(yíng)能力、與全價(jià)值鏈上的企業(yè)建立堅(jiān)實(shí)的合作伙伴關(guān)系、加大數(shù)字化能力的投資等。“汽車(chē)共享不應(yīng)只是一種出行方式，而是一套完整的客戶(hù)服務(wù)系統(tǒng)，涵蓋客戶(hù)用車(chē)的各種需求——購(gòu)物、住宿、旅行與景點(diǎn)觀光等，建議運(yùn)營(yíng)企業(yè)多關(guān)注‘車(chē)’以外的服務(wù)。”陸盛赟告訴本報(bào)記者。

而在田松看來(lái)，分時(shí)租賃不可僅被視為一種純商業(yè)行為，特別是其對(duì)改善城市交通結(jié)構(gòu)的意義不應(yīng)被低估。“分時(shí)租賃燒不燒錢(qián)？答案是肯定的。但如果談到其商業(yè)模式，我更愿意考慮它是否真正解決了市民的出行問(wèn)題，如果答案是肯定的，到時(shí)候再考慮商業(yè)模式也不遲。”（文丨 趙唯  圖表部分內(nèi)容摘自:羅蘭貝格《汽車(chē)分時(shí)租賃如何在中國(guó)獲得成功》，李立民/制圖）