新能源準(zhǔn)入門檻或提高

　　6月5日，彭博社的一則消息在汽車圈里引起了不小的波瀾，稱“發(fā)改委希望對新能源汽車現(xiàn)有政策進(jìn)行評估”，這一消息被業(yè)內(nèi)解讀為“發(fā)改委或?qū)和徟l(fā)放新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)”。雖然對此說法發(fā)改委尚無官方確認(rèn)，但可以預(yù)見的是，一直高速擴(kuò)張的新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來準(zhǔn)入門檻或?qū)⑻岣摺?/p>

　　1∶12的可怕假設(shè)

　　統(tǒng)計顯示，目前全國新注冊的新能源汽車企業(yè)不下200家，其確定在建的產(chǎn)能已超過6000萬輛，其中僅2016年至今年3月，中國新能源汽車新增項目超過120個，總規(guī)劃產(chǎn)能超過1300萬輛/年。這個數(shù)字已遠(yuǎn)超《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)的到2020年新能源汽車年產(chǎn)銷200萬輛、累計產(chǎn)銷超過500萬輛的目標(biāo)。盡管6000萬輛的產(chǎn)能還僅僅停留在計劃階段，并未付諸行動，但是如果說2020年前，確定在建的6000萬輛產(chǎn)能全部落地，那么屆時將面臨1∶12倍的產(chǎn)能過剩難題。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年新能源汽車的銷量增速已有所放緩。1至4月，新能源汽車生產(chǎn)95856輛，同比增長1.4%；銷量為90402輛，比上年同期下降0.2%。其中，插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成17504輛和17507輛，同比分別下降26.8%和27.4%。

　　盡管“十三五”規(guī)劃已明確定調(diào)，但依然阻止不了各家車企進(jìn)入這一領(lǐng)域的熱情。公開資料顯示，如今近200家車企正在申請資質(zhì)，包括蔚來汽車、樂視汽車等多家互聯(lián)網(wǎng)基因的車企，正為獲得一張“準(zhǔn)生證”使出渾身解數(shù)。全國各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)園項目建設(shè)也是如火如荼。在地方政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)院校等多方積極推進(jìn)下，大量資金、土地等資源悉數(shù)入場。對此，中國汽車工程學(xué)會產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家高珩曾指出，盡管頂層設(shè)計從未明確指出發(fā)放資質(zhì)審批的車企數(shù)量，但就市場容量而言，約摸在12家新能源車企較為適宜。

　　截至目前，發(fā)改委已發(fā)放了15個新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，分別是北汽新能源、長江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、江蘇敏安、萬向集團(tuán)、江鈴新能源、重慶金康、國能新能源、云度新能源、知豆、速達(dá)、合眾、陸地方舟及江淮大眾。“如果再以這個發(fā)放速度進(jìn)行下去，將導(dǎo)致市場的無序競爭。”某業(yè)內(nèi)人士對這種吐泡泡式的審批速度并不認(rèn)同。對于暫停發(fā)放新能源汽車準(zhǔn)生證的消息，有知情人士表示“這事不是空穴來風(fēng)，之前便有老專家不滿發(fā)改委工信部審核不嚴(yán)、快速發(fā)放牌照，給中央提了意見”。不過，也有聲音認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大背景下，2020年前可能不會中止審批與資質(zhì)牌照發(fā)放，但審核可能會更嚴(yán)格、審批時間會更長。

　　有行業(yè)人士分析，起初國家放開生產(chǎn)資質(zhì)的審批，其目的或是希望放幾條鯰魚進(jìn)來，攪動市場，畢竟新能源是國家發(fā)展的大計，讓這些企業(yè)充分競爭，最后優(yōu)勝劣汰一批，留下精英，但目前看并未達(dá)到預(yù)期效果。

　　分清“魚”和“龍”

　　“前面批準(zhǔn)的15家，可以說良莠不齊，這對行業(yè)的發(fā)展是不利的。”一家車企內(nèi)部新能源車板塊負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“這些獲得新能源牌照的企業(yè)可以說是魚龍混雜，有大型傳統(tǒng)燃油汽車旗下的新能源公司，如北汽新能源、奇瑞新能源；也有新興的互聯(lián)網(wǎng)車企，如云度汽車；甚至幾家被市場邊緣化專注于低速電動車的企業(yè)都通過了審核。”目前，有媒體曝出“相關(guān)部門對已經(jīng)獲得生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)啟動重審工作”，15家獲得牌照的新能源汽車企業(yè)能不能“安全著陸”，誰將被打回原形還要等待重審結(jié)果的公布。

　　審批是否要暫停？暫停是要多久？已申報的項目還能否順利落地？已拿到的準(zhǔn)生證是否有可能被收回？一切都是未知數(shù)。但是早在1月26日國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)云度新能源汽車股份有限公司純電動乘用車產(chǎn)業(yè)化項目，將新能源車企前10張牌照發(fā)放完畢之時，已有風(fēng)聲傳出，國家將控制新能源車企資質(zhì)審批數(shù)量。一旦如果暫停發(fā)放準(zhǔn)生證，部分企業(yè)必然會受到影響：一是已經(jīng)建廠生產(chǎn)、新車即將上市的企業(yè)；二是對于研發(fā)生產(chǎn)制造等造車經(jīng)驗不足、缺乏實力的技術(shù)薄弱企業(yè)。

　　對此，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認(rèn)為，現(xiàn)在各地方政府發(fā)展新能源的熱情過于高漲，國家對于限制新能源車企的準(zhǔn)入是可以預(yù)料的，但暫停審批并不是長久之計。中國汽車流通協(xié)會有形市場商會常務(wù)副理事長蘇暉也表示，“現(xiàn)在新能源汽車是國家發(fā)展的重點，很多企業(yè)其實并沒有完全了解新能源領(lǐng)域就大量投入，所以國家控制一下也無可厚非，如果過多的車企進(jìn)入到新能源汽車領(lǐng)域，也會給國家資源造成很大程度的浪費(fèi)。車企進(jìn)入新能源領(lǐng)域也確實需要冷靜，把更多注意力放到發(fā)展自身新能源技術(shù)上來。”

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)畢竟是新興產(chǎn)業(yè)，在提高準(zhǔn)入門檻、限制無序競爭、控制總量發(fā)展之余，也同時規(guī)避了投資過熱帶來的資源浪費(fèi)。“風(fēng)攪長空浪攪風(fēng)，魚龍混雜一川中”，說到底，只有從源頭理清了誰是“魚”，誰才是“龍”，一切問題才會迎刃而解。（記者 翟亞男）