國家能源局關(guān)于開展北方地區(qū)可再生能源清潔取暖實施方案編制有關(guān)工作的通知

國能綜通新能[2017]36號

北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、河南?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（能源局）：

為貫徹落實習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上對北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示精神，加快推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖工作，根據(jù)我局工作部署，請在總結(jié)本地區(qū)現(xiàn)有可再生能源清潔取暖工作基礎(chǔ)上，按《北方地區(qū)可再生能源清潔取暖實施方案編制大綱》要求組織編制可再生能源清潔取暖實施方案，于2017年7月10日前以書面形式報送我局，并重點確定今年啟動的可再生能源清潔取暖工程，爭取部分工程在2017年度供暖季前投入使用。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：張成強010-68555894/68555050（傳真）

郵箱：[email protected]

邢翼騰010-68555840/68555050（傳真）

附件：北方地區(qū)可再生能源清潔取暖實施方案編制大綱

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總體發(fā)展情況

參考國家能源局綜合司《關(guān)于請?zhí)峁┣鍧嵢∨牧系暮罚▏芫C電力【2017】145號），總結(jié)本地區(qū)取暖發(fā)展現(xiàn)狀。主要包括：應(yīng)用規(guī)模（取暖面積、折算標(biāo)煤量）、類型（集中、分散等）、地區(qū)（城區(qū)、城郊結(jié)合部、農(nóng)村）、取暖方式（燃煤、天然氣、可再生能源等）、資源條件等。

（二）可再生能源清潔取暖發(fā)展情況

總結(jié)本地區(qū)各類可再生能源清潔取暖技術(shù)的應(yīng)用規(guī)模（取暖面積、折算標(biāo)煤量）、類型（集中、分散等）、地區(qū)（城區(qū)、城郊結(jié)合部、農(nóng)村）、以及資源條件等。

1、資源潛力

包括風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?/strong>、生物質(zhì)能等各類可再生能源資源的基本情況，尤其是技術(shù)可開發(fā)量（資源收集量）、分布情況、可再生能源電力消納情況、目前主要開發(fā)利用方式（一種或多種可再生能源，可再生能源與化石能源結(jié)合等）及相應(yīng)數(shù)據(jù)等。

2、發(fā)展現(xiàn)狀

1）主要利用方式，分布地區(qū)（較大城市、中小城鎮(zhèn)、城郊、農(nóng)村等），利用規(guī)模（主要是取暖面積和人口，包括總體規(guī)模和城鎮(zhèn)不同地區(qū)的典型項目規(guī)模）；

2）各類可再生能源取暖利用量，已形成規(guī)模的分地區(qū)的利用量，以及占總供熱需求的比重；供熱利用生物質(zhì)、地?zé)崮艿荣Y源年消耗量。

3）農(nóng)村地區(qū)可再生能源取暖情況。

二、存在問題

主要分析可再生能源取暖推廣應(yīng)用過程中遇到的問題和障礙，包括體制機制、技術(shù)裝備、環(huán)境影響等，既分析共性問題，也分析各類可再生能源取暖方式的特殊問題。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展思路

（四）發(fā)展目標(biāo)

在分析可再生能源取暖未來發(fā)展?jié)摿A(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)今后5年供暖需求，制定2017-2021年可再生能源清潔取暖的發(fā)展目標(biāo)。包括省級區(qū)域的可再生能源取暖總量目標(biāo)、各類技術(shù)類型的目標(biāo)、占城鎮(zhèn)區(qū)域供熱面積比例、占農(nóng)村地區(qū)供熱面積比例等。

四、發(fā)展布局

主要是制定本?。▍^(qū)、市）在城市主城區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)（城中村、城郊結(jié)合部等）、農(nóng)村地區(qū)開展可再生能源清潔取暖工作的整體布局，包括可再生能源熱源類型及建設(shè)規(guī)模、供熱區(qū)域、配套基礎(chǔ)設(shè)施等，可以結(jié)合區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范等工作創(chuàng)新發(fā)展模式。

（一）主要城區(qū)

（二）城鎮(zhèn)地區(qū)

（三）農(nóng)村地區(qū)

（四）各類可再生能源清潔取暖

五、重大工程

各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和取暖需求，按集中供暖與分散取暖相結(jié)合的原則，確定適合當(dāng)?shù)貙嶋H的主推的可再生能源供暖方式。提出2017-2021年可再生能源清潔取暖的重大工程，列出各地區(qū)今年啟動的可再生能源清潔取暖工程，爭取一部分工程在2017年度供暖季前完工投入使用。

（一）地?zé)崮芄峒夹g(shù)

1、具備中深層地?zé)豳Y源的地區(qū)，要整體規(guī)劃、集約化開發(fā)，盡可能按集中供暖方式建設(shè)；

2、因地制宜應(yīng)用各類熱泵供暖技術(shù)。具備城市污水、江河湖水體熱源條件的，要適度進(jìn)行水源熱泵的集中利用；對已有城鎮(zhèn)集中供暖難以到達(dá)地區(qū)或農(nóng)村，因地制宜推行空氣源、地源等熱泵供暖；根據(jù)電力、燃?xì)?、余熱條件，使用電熱泵、燃?xì)?、余熱等適宜的熱泵設(shè)備。

（二）生物質(zhì)能供熱

生物質(zhì)發(fā)電盡可能實行熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，不具備建設(shè)生物質(zhì)熱電廠條件的地區(qū)，可推廣生物質(zhì)鍋爐供暖或生物質(zhì)成型燃料。

1、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)

2、生物質(zhì)成型燃料供熱

3、沼氣等其他生物質(zhì)供熱

（三）太陽能供熱

（四）可再生能源電力取暖

在風(fēng)電富集地區(qū)，推廣電鍋爐為主的清潔供暖，風(fēng)電企業(yè)、熱力企業(yè)、電網(wǎng)公司在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下簽訂長期供用電（或電力交易）協(xié)議，電網(wǎng)公司降低輸配電價，使風(fēng)電供暖與燃煤供暖熱價基本相當(dāng)。按當(dāng)?shù)仫L(fēng)電10%電量用于供暖進(jìn)行測算，以地級市為單元，按500-2000萬平方米進(jìn)行規(guī)劃。

（五）農(nóng)村地區(qū)

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、異地搬遷、小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)等，在農(nóng)村推廣小型可再生能源集中供暖設(shè)施。根據(jù)資源條件，推廣地源、空氣源熱泵供暖、生物質(zhì)鍋爐供暖，支持農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用電供暖。

（六）創(chuàng)新示范工程

將供暖與分布式發(fā)電等結(jié)合，探索分布式綜合功能技術(shù)組合和經(jīng)營模式，結(jié)合電力體制改革、燃?xì)?、供熱體制改革等，建立綜合供能服務(wù)區(qū)，以能源互聯(lián)網(wǎng)理念推動清潔供熱和清潔能源的智能化綜合利用。

六、政策和機制

按照國家出臺的支持清潔取暖政策以及本地區(qū)的支持政策措施，說明本地區(qū)可再生能源取暖可得到的政策支持條件，并分析現(xiàn)在這些政策條件可取得的實際效果。在供熱體制、熱力管網(wǎng)建設(shè)投資、熱價、供熱環(huán)節(jié)銜接等方面理順機制，說明可再生能源供暖項目與城鎮(zhèn)熱力公司等方面的關(guān)系以及市場機制安排。

（一）地?zé)崮芄峒夹g(shù)

（二）生物質(zhì)能供熱

（三）太陽能供熱

（四）可再生能源電力取暖

（五）農(nóng)村地區(qū)

七、組織實施

提出保障可再生能源清潔取暖的相關(guān)建議，包括組織機制、商業(yè)模式及相應(yīng)的進(jìn)度安排等。

（一）地?zé)崮芄峒夹g(shù)

（二）生物質(zhì)能供熱

（三）太陽能供熱

（四）可再生能源電力取暖

（五）農(nóng)村地區(qū)

附件：1.2017-2021年可再生能源清潔取暖發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

2.2017年可再生能源清潔取暖重點工程