督察顯強(qiáng)勢 解決“老大難”

第三批中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間，福建省寧德市市長郭錫文接受了本報(bào)記者專訪。他表示，接受中央環(huán)保督察，使寧德市各級(jí)黨委政府及其部門更加牢固地秉承綠色發(fā)展理念。督察過程中壓力層層傳導(dǎo)，推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)，還推動(dòng)解決了一批當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境難題。

■ 決不以犧牲環(huán)境換取一時(shí)發(fā)展

寧德一直以良好的空氣質(zhì)量、廣袤的森林、坐擁天然良港而著稱。記者來到這座城市后，在市區(qū)看到的是一座二、三線城市的光景。美麗的清晨，覓食的白鷺，不寬的街道和明顯有別于北上廣的寧靜。

郭錫文告訴記者，雖然寧德主要河流水質(zhì)、空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)、森林覆蓋率等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)保持優(yōu)良水平，但督察以來，地方自查和群眾投訴中也發(fā)現(xiàn)比較突出的環(huán)境問題。“比如，畜禽養(yǎng)殖污染整治尚未完成、城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施還比較薄弱、敖江流域古田縣石材行業(yè)整治還存在較大差距、危險(xiǎn)廢物處置能力不足等。”

這些問題產(chǎn)生并難以解決的原因是什么?郭錫文坦陳，有些問題反映出地方對(duì)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的認(rèn)識(shí)還模糊不清，部門之間對(duì)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)不夠明確，存在職責(zé)邊界不夠清晰的問題。此外，在職責(zé)履行上沒有全面履職到位。

要解決這些問題，就要先從發(fā)展理念上落實(shí)。郭錫文認(rèn)為，通過督察，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心。“決不以犧牲環(huán)境換取一時(shí)的發(fā)展，要在開發(fā)、建設(shè)、發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境。始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在全市工作的突出位置，將生態(tài)環(huán)保工作牢牢記在心上、扛在肩上、抓在手上。”

■ 督察組強(qiáng)勢推動(dòng)問題解決

“這次督察聲勢大、要求高，對(duì)推動(dòng)地方一些突出環(huán)境問題，特別是對(duì)一些長期沒有解決好的環(huán)境問題的解決起到了非常大的推動(dòng)作用。”郭錫文告訴記者。

他以古田縣石板材產(chǎn)業(yè)為例，“過去20多年，由于環(huán)保意識(shí)薄弱，這一行業(yè)從開采到加工都處于無序狀態(tài)，帶來了青山掛白、粉塵彌漫、水質(zhì)污染等一系列環(huán)境污染問題，雖歷經(jīng)多次整治，但始終未能得到徹底解決。”

督察以來，寧德市接到關(guān)于古田石材行業(yè)投訴的轉(zhuǎn)辦信訪件，全市決定以督察為契機(jī)，加快解決這一“老大難”問題。

“5月12日下午，中央督察組深入古田縣實(shí)地察看石板材整治工作情況，縣里抓住這一契機(jī)，擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)，組織當(dāng)?shù)攸h員領(lǐng)導(dǎo)干部近50人組成親友團(tuán)進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過走親訪友等形式，深入群眾、對(duì)接業(yè)主，于次日起兩天內(nèi)，166家企業(yè)已全部簽訂關(guān)停退出補(bǔ)償協(xié)議。”郭錫文說。

對(duì)于群眾反映的突出問題，如何才能確保壓力傳導(dǎo)不減，件件落實(shí)出實(shí)效?

郭錫文認(rèn)為，一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，切實(shí)推進(jìn)問題解決。二是堅(jiān)持邊督邊改，立行立改，讓群眾有獲得感。對(duì)一時(shí)無法整改到位的，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，并按照計(jì)劃時(shí)限持續(xù)跟蹤推動(dòng)整改見成效。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)涉及部門屢職不到位，工作不作為、慢作為、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)涉及企業(yè)責(zé)任的，要嚴(yán)格依法關(guān)停、取締，甚至追究刑責(zé)。四是加大信息公開，及時(shí)將信訪辦理情況通過政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開公示，接受群眾監(jiān)督。

■ 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)保長效

督察不是一陣風(fēng)，如何總結(jié)經(jīng)驗(yàn)確保長效?對(duì)此，郭錫文表示，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦突出短板，將環(huán)境問題整改整治工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題來抓，舉一反三。

一是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)機(jī)制。按照“黨政同責(zé)”要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分片掛點(diǎn)負(fù)責(zé)。同時(shí)，強(qiáng)化部門“一崗雙責(zé)”，按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的要求，各司其責(zé)，密切協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的整改工作格局。

二是完善任務(wù)分解機(jī)制。建立問題清單臺(tái)賬，按照每個(gè)問題掛鉤一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)、一套工作方案、一批工作經(jīng)費(fèi)、一個(gè)整改時(shí)限的“五個(gè)一”工作機(jī)制要求，制定整改推進(jìn)措施和辦法。

三是推行整改銷號(hào)機(jī)制。本著“個(gè)個(gè)整改、件件落實(shí)，事事見成效”的務(wù)實(shí)態(tài)度，實(shí)行倒排時(shí)間表、掛牌整改，做到查清一件、整改一件、反饋一件、銷號(hào)一件。

四是實(shí)行問責(zé)機(jī)制。立足于強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)跟蹤督辦。在后督察階段，繼續(xù)加大宣傳和輿論監(jiān)督，通過新聞媒體向社會(huì)公布辦理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。