環(huán)保咨詢業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及未來環(huán)境調(diào)查發(fā)展趨勢(shì)

環(huán)保咨詢業(yè)務(wù)現(xiàn)狀如何？2013年開始，隨著國務(wù)院取消及下放審批權(quán)，單純的項(xiàng)目環(huán)評(píng)甚至規(guī)劃環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)都不能承載原環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展，大家紛紛需求新的立足點(diǎn)和發(fā)展點(diǎn)。

目前基本立足點(diǎn)有三個(gè)方向：

一是環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)下沉到各省市，甚至縣級(jí)區(qū)域，維護(hù)自己環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的穩(wěn)定。表現(xiàn)為駐京公司在各地設(shè)立分公司或合作代表處；

二是擴(kuò)大環(huán)評(píng)咨詢平臺(tái)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，比如原中國氣科院環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)（環(huán)評(píng)甲級(jí)）通過改制，與京誠檢測(cè)成立北京中氣京誠環(huán)境科技有限公司，打造環(huán)保咨詢與監(jiān)測(cè)相結(jié)合的綜合平臺(tái)。

三是有的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)直接靠向上市企業(yè)，以尋求更廣闊的發(fā)展，比如北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司（環(huán)評(píng)甲級(jí)）被南方泵業(yè)收購，成為南方泵業(yè)（現(xiàn)名中金環(huán)境）的全資子公司。

除尋找基本立足之外，更為積極的公司在探索發(fā)展更大的環(huán)保咨詢市場(chǎng)。在2016年環(huán)保部《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》中引入了“環(huán)保管家”新概念前后，分別有多家環(huán)評(píng)公司和設(shè)計(jì)院探索開展了類環(huán)保管家服務(wù)。北京百靈天地環(huán)?？萍加邢薰疽栽阪?zhèn)江新區(qū)成立環(huán)境監(jiān)測(cè)站為契機(jī)，切入鎮(zhèn)江開發(fā)區(qū)整體環(huán)保管家服務(wù)；神州瑞霖和環(huán)評(píng)協(xié)會(huì)成立環(huán)保管家技術(shù)聯(lián)盟，以拓展培育新的環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容；國環(huán)清華設(shè)計(jì)院在推進(jìn)工業(yè)園區(qū)顧問服務(wù)的同時(shí)，2016年在濟(jì)寧市成立城市環(huán)保管家技術(shù)中心，負(fù)責(zé)開展?jié)鷮幨锌諝赓|(zhì)量調(diào)控技術(shù)體系研究及綜合決策支持平臺(tái)建設(shè)，項(xiàng)目周期三年?？梢?，在國家環(huán)保政策的引導(dǎo)，不斷加強(qiáng)監(jiān)管、考核力度的情況下，環(huán)保綜合咨詢業(yè)務(wù)將逐漸被認(rèn)可。比如在大氣考核如此嚴(yán)厲的背景下，許多城市的一把手面臨被“約談”的考驗(yàn)，而類似城市環(huán)保管家的思路，從環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)模型等角度給一把手提供系統(tǒng)性、完整性的決策依據(jù)。從此角度看，當(dāng)?shù)卣话咽謱?duì)此業(yè)務(wù)是有需求的。

環(huán)境調(diào)查亦為環(huán)保咨詢服務(wù)中不可或缺的一項(xiàng)業(yè)務(wù)形態(tài)，是一種新型的、適應(yīng)環(huán)境大建設(shè)現(xiàn)狀的一種更為精細(xì)、系統(tǒng)的環(huán)保技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)。圍繞環(huán)境調(diào)查，其上游是環(huán)境檢測(cè)，下游是環(huán)境評(píng)估，但環(huán)境調(diào)查與其上下游間有重疊部分，環(huán)境調(diào)查能實(shí)現(xiàn)環(huán)境檢測(cè)與環(huán)境評(píng)估的無縫連接，從而為研究者或項(xiàng)目實(shí)施者提供一站式服務(wù)。從大氣、水環(huán)境、土壤三大環(huán)保戰(zhàn)役來看，要想有效的、長(zhǎng)效的治理好環(huán)境問題，干好環(huán)境大建設(shè)的各項(xiàng)工作，環(huán)境調(diào)查將是不可或缺的前提。無論是霧霾治理的網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)，流域綜合治理中的流域調(diào)查，還是“土十條”中的土壤普查，都將以專業(yè)化的環(huán)境調(diào)查報(bào)告形式呈現(xiàn)給治理方、政府方及社會(huì)公眾。

而環(huán)境評(píng)估，則是在指在環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果出來后，對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，并進(jìn)行后續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。隨著我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益呈現(xiàn)復(fù)雜性、累積性的趨勢(shì)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重要程度愈發(fā)凸顯，環(huán)評(píng)制度的地位和作用也亟需從單純環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)向環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管控轉(zhuǎn)變。目前，我國對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的關(guān)注及其在環(huán)評(píng)制度中的應(yīng)用已開始進(jìn)入實(shí)踐階段。但就現(xiàn)階段而言，現(xiàn)行環(huán)評(píng)制度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的應(yīng)用仍存在局限性，其對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的作用尚未得到充分發(fā)揮，主要體現(xiàn)在我國環(huán)評(píng)制度中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的地位和作用缺乏法律效力與評(píng)價(jià)結(jié)果的不確定性。

所以，環(huán)境調(diào)查的直接目的是應(yīng)用環(huán)境綜合分析技術(shù)，對(duì)獲取的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行科學(xué)分析，得出環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、趨勢(shì)、變化及影響因素等結(jié)論和建議。其目的一是為環(huán)境治理和管理服務(wù)，為環(huán)境治理和管理提供技術(shù)支持；二是為社會(huì)公眾服務(wù)，讓社會(huì)公眾了解周圍環(huán)境質(zhì)量?，F(xiàn)階段國內(nèi)的環(huán)境調(diào)查尚處于初始階段，雖然環(huán)境調(diào)查工作日益加強(qiáng)，環(huán)境調(diào)查報(bào)告的水平也不斷提高，但是環(huán)境保護(hù)工作日新月異的發(fā)展，帶來了更多需要通過環(huán)境調(diào)查來綜合分析的問題。