歐洲能源聯(lián)盟發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

　　14日，中歐大使論壇暨《歐洲藍(lán)皮書：歐洲發(fā)展報(bào)告（2016—2017）》發(fā)布會(huì)在京舉行。

　　藍(lán)皮書指出，歐洲能源領(lǐng)域的發(fā)展與歐洲一體化進(jìn)程息息相關(guān)，能源聯(lián)盟的成立“水到渠成”，并為歐洲搭建了一個(gè)新的能源治理框架，但其未來發(fā)展仍面臨諸多制約和挑戰(zhàn)。

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，在新的能源治理框架下，歐盟將能源、對(duì)外能源政策和氣候變化政策融合在一起，以能源安全、可再生能源、能效、內(nèi)部市場(chǎng)以及研發(fā)五個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹c(diǎn)，成為與“容克投資計(jì)劃”和數(shù)字一體化市場(chǎng)并列的三大優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃。目前，歐洲在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能效和研發(fā)投資、電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)和管道更新等方面出臺(tái)多項(xiàng)計(jì)劃和行動(dòng)，保障了能源聯(lián)盟的健康發(fā)展。然而，受歐盟“國家救助指令”的影響，成員國的可再生能源領(lǐng)域?qū)l(fā)電補(bǔ)貼制度改為“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”市場(chǎng)機(jī)制，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展前景不容樂觀。未來，能源聯(lián)盟的發(fā)展將受制度、資金和俄羅斯等三方面的制約。

　　藍(lán)皮書強(qiáng)調(diào)，制度對(duì)能源聯(lián)盟的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，歐盟特殊的超國家制度結(jié)構(gòu)，使成員國和歐盟的權(quán)能定位較為模糊，為摩擦的產(chǎn)生提供了空間；其次，歐盟立法直接影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三，由于歐盟法律需要在成員國進(jìn)行轉(zhuǎn)化，使各國在執(zhí)行過程中很難“步調(diào)一致”。

　　資金匱乏對(duì)歐盟與能源相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目造成巨大挑戰(zhàn)。以法國為例，據(jù)法國電力聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，在2013年—2030年期間，法國“能源過渡”大約需要5900億歐元的投資。其中，將核能發(fā)電占比由75%降至50%所需要的資金約為1000億歐元。（記者李釗）