從“一煤獨大”到“百業(yè)爭春” 黑龍江雞西資源型城市轉型發(fā)展新路

煤城不再“靠煤”了。昔日“一煤獨大”的黑龍江省雞西市，通過推進新產業(yè)、激發(fā)新動能，初步形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的新格局，努力在全省率先走出資源型城市轉型發(fā)展新路子。

新興產業(yè)讓“煤城不再靠煤”

巨大的煤炭儲量帶給雞西的繁榮曾令人欣羨。但隨著煤炭市場低迷，經濟下行帶來的壓力讓雞西一度舉步維艱。

轉型發(fā)展之路怎么走？雞西將方向鎖定新興產業(yè)。走進雞西市恒山石墨工業(yè)園區(qū)的黑龍江普萊德新材料科技有限公司，大屏幕上展示著石墨對中國新能源發(fā)展的影響。這個公司的石墨產品為新能源汽車關鍵部件電池提供負極材料，瞄準的是“朝陽產業(yè)”。

“原來國內很多石墨都被外企以3000多元／噸的原料買走，再以14萬元／噸的成品賣回來，附加值都被他們拿走。我們公司就地深加工，延長石墨產業(yè)鏈，提高附加值。”公司常務副總李相彬說。

石墨產業(yè)讓恒山區(qū)以煤炭為主的產業(yè)結構發(fā)生根本變化。“雖然顏色還是黑的，但和原來的煤不一樣，石墨代表新興產業(yè)。”恒山區(qū)委書記唐利軍說，過去5年石墨產業(yè)占恒山區(qū)的工業(yè)增加值從12．3％增到51．4％，煤炭產業(yè)比重則從70％降到20％。

擺脫煤炭依賴，雞西依靠多點開花、多業(yè)并舉。烏蘇里江畔的虎林市推進食品企業(yè)集團化發(fā)展，目前已經入駐了中糧、光明、娃哈哈等國內外500強企業(yè)5家，形成了以綠色食品加工為主的產業(yè)框架，去年綠色食品產值已占全市生產總值的44％。

“早轉型早主動，晚轉型就被動，不轉型就付出代價。”雞西市委書記康志文說，依托石墨、煤炭、綠色食品和生物醫(yī)藥這“兩黑一綠一藥”4大產業(yè)，雞西在保持ＧＤＰ6．5％增速的同時，經濟發(fā)展質量也逐步提高。雞西煤炭產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重已從最高時的80％降到不足50％。

新動能助“老樹發(fā)新芽”

雞西有很多“老字號”企業(yè)，但不少曾陷入困境。當?shù)匾揽啃聞幽?，激活現(xiàn)有資源、激發(fā)內生動力。

位于密山市的黑龍江金九藥業(yè)股份有限公司（原名完達山制藥廠），曾因企業(yè)效益長期不好，一些專業(yè)人員流失。

“考慮到這個藥廠仍有獨立的研發(fā)機構，密山市引進大型藥企黑龍江珍寶島藥業(yè)股份有限公司進駐，正在重新規(guī)劃擴大再生產。”密山市委副書記彭朝陽說，整合后將開建新項目，口服液、制劑等4個車間全部達產后，年利稅四五千萬元沒問題。

“老樹發(fā)新芽”的案例屢見不鮮。位于虎林市的黑龍江完達山酒業(yè)有限責任公司，因經營理念落后舉步維艱。2013年6月這家企業(yè)與國內酒業(yè)巨頭進行股份制改制，產品很快打開市場，暢銷上海、江蘇等地。公司總經理霍佳說，總投資5億元的萬噸白酒技改項目已開工，達效后年銷售收入可達20億元。

對于前景好的項目，地方政府想方設法為企業(yè)“助力”。為了引進青島啤酒盤活興凱湖啤酒廠，雞西市和這個公司進行資產置換盤活，設計生產能力增加4倍，“靠上行業(yè)領軍企業(yè)，老企業(yè)一下子活了。”

以“旅貿牽動”為核心的第三產業(yè)也在不斷催生新的經濟增長點。每年5月，興凱湖邊數(shù)百年歷史的杏花樹都會盛開，但始終“不招人”。今年這里精心策劃的“十里杏花”增加了俄羅斯風情舞蹈、森林尋寶等活動，靜的景點動了起來，當天就吸引2萬人次踏青賞花。以旅興貿、以貿促旅，雞西市預計2021年旅游收入將超過100億元。

新理念帶來“新精氣神”

轉型，在于發(fā)展方式轉變，更在于城市精神面貌改善。

煤城不燒煤并非一句玩笑。在青島啤酒興凱湖有限公司，天然氣便替代了這個城市的“名片燃料”，目的就是減排增效。為了推進綠色發(fā)展，虎林更是大幅關閉小煤礦、拒絕礦產開發(fā)，舍眼前短利，得長遠紅利。

在虎林市繁華的城市街角，6層的電子商務產業(yè)園吸引路人目光。這是虎林市為推動當?shù)鼐G色食品走向全國采取的措施之一。過去擺在門市店里不引人注意的蜂蜜、木耳、大米，如今靠上電商這艘大船，成為當?shù)?ldquo;新農人”想都不敢想的“高效生意”。

隨著經濟發(fā)展日趨向好，雞西人的生活也在發(fā)生變化。因為供水不足，雞西過去家家都有高掛在天棚上的水箱，“鍋碗瓢勺都是水”形象地描述出當?shù)厝巳粘λ膶擂尉跋蟆?/p>

總投資25．3億元的城市供水工程完工后，雞西人真切地感受到城市轉型的實惠。“去年6月供水后，供水區(qū)域內的52萬人隨時隨地都能喝上干凈放心水。”哈達水務有限公司總經理張建新在引水工程沙盤前告訴記者。

雖然轉型發(fā)展取得一定成效，但資源精深加工不足、新興替代產業(yè)不強等問題仍然存在。面對煤炭行業(yè)波動遺留的歷史包袱，如何更好地保障民生依然是擺在煤城雞西面前的重要任務。

目前，雞西正在打造非煤產業(yè)的“百億航母、十億板塊、億元群體”，即產值超十億、百億的企業(yè)，加快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產業(yè)格局。