山東到2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用率將達(dá)92%以上

　　記者從12日在山東臨沂舉行的2017年全國夏季小麥秸稈綜合利用現(xiàn)場交流會(huì)上了解到，2016年山東農(nóng)作物秸稈總量約為8527萬噸，綜合利用量7482萬噸，綜合利用率達(dá)到87.7%。“十三五”期間，山東將以秸稈還田和肥料化、飼料化利用為主導(dǎo)，以燃料化、基料化利用為補(bǔ)充，以原料化利用為輔助，積極推進(jìn)秸稈綜合利用，構(gòu)建秸稈綜合利用長效機(jī)制，力爭到2020年，全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上。

　　12日的會(huì)議上，山東省農(nóng)業(yè)廳副巡視員姜衛(wèi)良介紹了山東秸稈綜合利用情況，“2016年，全省農(nóng)作物秸稈總量約為8527萬噸，綜合利用量7482萬噸，綜合利用率87.7%，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到90%以上。其中機(jī)械化粉碎還田后肥料化利用占62.9%，青貯氨化等飼料化利用占19.9%，生物質(zhì)發(fā)電、大型沼氣和熱解氣化燃料化利用占7.5%，基料化利用發(fā)展食用菌占4.6%，造紙等原料化利用占5.1%。山東初步形成了農(nóng)用為主、五化并舉的秸稈綜合利用格局。”

　　姜衛(wèi)良說，山東省委、省政府高度重視秸稈綜合利用工作，把秸稈綜合利用率列為大氣污染防治、生態(tài)省建設(shè)等重大行動(dòng)計(jì)劃考核指標(biāo)，建立起了省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府分級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，強(qiáng)化跟蹤管理和考核監(jiān)督。省農(nóng)業(yè)廳也成立了由廳長任組長、各分管副廳長任副組長、相關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，包括秸稈綜合利用工作的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、工作督導(dǎo)、重大問題調(diào)研、重大項(xiàng)目推進(jìn)等。各市成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)秸稈綜合利用。各市還結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一系列扶持政策，有的安排專項(xiàng)資金用于秸稈綜合利用和秸稈禁燒。

　　2014年底，山東省政府組織編制了《山東省耕地質(zhì)量提升規(guī)劃（2014-2020年）》，省農(nóng)業(yè)廳制定了《山東省秸稈綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃（2014-2020年）》，為推進(jìn)秸稈綜合利用發(fā)揮了很好的引領(lǐng)作用。去年8月，山東省農(nóng)業(yè)廳編制了《山東省加快推進(jìn)秸稈綜合利用實(shí)施方案（2016-2020年）》，明確了“十三五”期間秸稈綜合利用工作總體思路：以秸稈還田和肥料化、飼料化利用為主導(dǎo)，以燃料化、基料化利用為補(bǔ)充，以原料化利用為輔助，大力推進(jìn)秸稈還田和秸稈養(yǎng)畜，在商品有機(jī)肥加工、秸稈養(yǎng)殖食用菌、生物質(zhì)能源和新型材料等領(lǐng)域積極推進(jìn)秸稈綜合利用，構(gòu)建秸稈綜合利用長效機(jī)制。

　　為加大政策引導(dǎo)力度，山東省政府早在2003年就專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作的通知》，對秸稈綜合利用與禁燒工作提出了明確要求。2006到2010年，連續(xù)5年設(shè)置了秸稈綜合利用專項(xiàng)，每年安排省級財(cái)政資金2000萬元，重點(diǎn)在機(jī)場周圍、高速公路沿線推行秸稈綜合利用。2011年開始，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源示范縣建設(shè)項(xiàng)目，5年來，項(xiàng)目總投資11億元，其中用于秸稈綜合利用方面的財(cái)政資金1.1億元。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，各地充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，重點(diǎn)補(bǔ)貼小麥、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈粉碎機(jī)，支持小麥、玉米機(jī)收及秸稈還田作業(yè)。通過項(xiàng)目帶動(dòng)，總結(jié)了一批技術(shù)模式，打造了一批示范樣板，對全省秸稈綜合利用工作起到良好的示范推動(dòng)作用。

　　2016年，山東承擔(dān)了國家農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，中央財(cái)政投入資金8000萬元，帶動(dòng)地方財(cái)政和社會(huì)資本投入8900萬元，在7個(gè)縣（市、區(qū)）開展了試點(diǎn)。為做好試點(diǎn)工作，還專門制定山東省農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)工作方案，由農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳聯(lián)合成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組織有關(guān)專家成立了技術(shù)指導(dǎo)組，定期開展督導(dǎo)檢查和技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)、財(cái)政兩部門密切配合，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作，順利完成試點(diǎn)任務(wù)，并通過了農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部績效考評。項(xiàng)目為山東探索出可持續(xù)、可復(fù)制推廣的秸稈綜合利用技術(shù)路線、模式和機(jī)制，全方位、多角度推動(dòng)了山東秸稈綜合利用工作。

　　為解決秸稈“收儲(chǔ)難”問題，山東鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人積極參與秸稈收儲(chǔ)，探索建立符合各地實(shí)際的秸稈收儲(chǔ)和加工運(yùn)銷體系，形成了以下幾種模式。一是依托縣農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推廣站等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立縣級秸稈綜合利用服務(wù)中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈綜合利用技術(shù)服務(wù)，采集秸稈市場供求信息，開展收集儲(chǔ)運(yùn)機(jī)具的引進(jìn)和試驗(yàn)示范工作。二是依托農(nóng)機(jī)合作組織或企業(yè)，以專業(yè)秸稈收儲(chǔ)站為主體，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)收儲(chǔ)站，配備秸稈機(jī)械化收獲、粉碎、打捆、壓塊等機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)具，開展秸稈收集、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，對農(nóng)戶或經(jīng)紀(jì)人交售的秸稈進(jìn)行質(zhì)檢、打捆、堆垛、防潮、防火和保存。三是依托糧食生產(chǎn)大戶或從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)合作社，以鎮(zhèn)街為中心，在一定區(qū)域內(nèi)分散設(shè)置村級收儲(chǔ)點(diǎn)，通過經(jīng)紀(jì)人收集秸稈，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)收儲(chǔ)站收集儲(chǔ)運(yùn)。目前，全省累計(jì)建設(shè)縣級規(guī)?；諆?chǔ)站70多處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收儲(chǔ)站近300處，村級分散型秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)上千處。山東泉林集團(tuán)實(shí)行“政府+企業(yè)+村級作業(yè)點(diǎn)+收儲(chǔ)中心+打包專業(yè)戶+專業(yè)運(yùn)輸隊(duì)”的收儲(chǔ)模式，依靠政府推動(dòng)和公司經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了分散投資、專業(yè)經(jīng)營、集團(tuán)化運(yùn)作、全社會(huì)受益的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)良性循環(huán)。

　　姜衛(wèi)良說，在秸稈綜合利用工作上，盡管我們做了大量工作，也取得了一定成績，但仍存在很多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：秸稈產(chǎn)量大、產(chǎn)期集中，收儲(chǔ)能力不足，仍然存在廢棄焚燒現(xiàn)象；還田作業(yè)成本高，質(zhì)量和效果不理想；收儲(chǔ)運(yùn)體系不夠健全，運(yùn)營成本較高；關(guān)鍵技術(shù)不配套，推廣體系有待完善等。“下一步，我們將繼續(xù)推動(dòng)完善秸稈綜合利用配套政策，以農(nóng)用為主，推進(jìn)五料化利用，加快構(gòu)建秸稈綜合利用長效機(jī)制。力爭到2020年，全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上。”

　　為推動(dòng)這項(xiàng)工作，山東將大力推進(jìn)秸稈還田和肥料化利用。以小麥、玉米為重點(diǎn)，研究制訂秸稈機(jī)械化直接還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；加大機(jī)械化還田、快速腐熟還田技術(shù)推廣力度；積極推行利用生化技術(shù)生產(chǎn)基質(zhì)和有機(jī)肥，到2020年，精細(xì)還田、堆還田面積占還田總面積的95%以上。大力扶持發(fā)展秸稈飼料加工業(yè)，把秸稈飼料化與調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，積極培植秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)帶；大力推廣秸稈直接粉碎飼喂技術(shù)、青貯飼料機(jī)械化技術(shù)、秸稈微生物發(fā)酵技術(shù)、秸稈氨化技術(shù)，扶持發(fā)展一批秸稈飼料加工企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展秸稈基料化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以小麥、玉米、棉花秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，培育壯大秸稈生產(chǎn)食用菌基料龍頭企業(yè)、專業(yè)組織和種植大戶，以食用菌規(guī)模化發(fā)展帶動(dòng)秸稈基料化利用。穩(wěn)步推進(jìn)秸稈燃料化利用，因地制宜推廣秸稈生物氣化、熱解氣化、固化成型及炭化等技術(shù)，推進(jìn)生物質(zhì)能利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。合理布局秸稈原料化利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)采用先進(jìn)工藝，生產(chǎn)以秸稈為原料的非木漿紙、木糖醇、新型材料、降解膜、餐具等產(chǎn)品，積極培育以秸稈為原料的編織加工業(yè)、工藝品加工業(yè)。建立健全秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系，加快建立以需求為引導(dǎo)、利益為紐帶、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干，政府推動(dòng)、農(nóng)戶參與、市場化運(yùn)作等多種模式互為補(bǔ)充的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系；支持發(fā)展秸桿收儲(chǔ)大戶、壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高秸桿收儲(chǔ)運(yùn)能力；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、打捆壓塊和儲(chǔ)存運(yùn)輸全程機(jī)械化。（完）