環(huán)境監(jiān)察改革縱深推進(jìn) 斬污“利劍”鋒芒再露

中央環(huán)保督查是進(jìn)一步完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和執(zhí)法體制的重要一環(huán)，而在此之前，環(huán)境監(jiān)察工作早已在全國(guó)范圍內(nèi)埋下了伏筆。目前，我國(guó)也正處于環(huán)境監(jiān)察工作深化和加速發(fā)展階段。

環(huán)保督查的雷厲風(fēng)行被譽(yù)為一場(chǎng)“綠色風(fēng)暴”，而有關(guān)專家也指出，督查行動(dòng)總有“休眠期”。因此，同時(shí)具備事前、事中、事后監(jiān)察職能的環(huán)境檢查隊(duì)伍無(wú)疑會(huì)是補(bǔ)齊環(huán)保督查短板的重點(diǎn)。此時(shí)又正面臨環(huán)保管理體制改革的縱深推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法將成為一把更鋒利的斬污“利劍”。

2016年9月，《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)，提出省級(jí)環(huán)保部門對(duì)全省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管。據(jù)了解，省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)將于6月底前全部完成，到2020年，全國(guó)省以下環(huán)保部門將按照新制度運(yùn)行。同時(shí)，按照中央部署，地方環(huán)保垂直改革明年將實(shí)現(xiàn)全域鋪展。

有專家表示，這項(xiàng)改革針對(duì)的是我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)管體制存在的一些較為突出的問題。而實(shí)際上，各地的環(huán)境監(jiān)察行動(dòng)確實(shí)遇到了各種各樣的問題。

企業(yè)往往善于鉆執(zhí)法空檔，利用夜間、節(jié)假日或者天氣惡劣的日子進(jìn)行違法排污生產(chǎn)。也有很多地方缺少線報(bào)來源，通常不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法排污行為。或者，企業(yè)私設(shè)暗管，給環(huán)境監(jiān)察加大了排查難度。更有甚者，遺漏關(guān)鍵數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的情況頻頻發(fā)生。

因此，環(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長(zhǎng)田為勇在2016年“環(huán)境監(jiān)察工作創(chuàng)新研討座談會(huì)”上就指出，要“抓方向”、“找外援”、“練內(nèi)功”、“修外功”。即，從管理核心入手與排污許可證制度銜接；以科技進(jìn)步推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察工作；充分發(fā)揮好新環(huán)保法四個(gè)配套辦法的威力；綜合制度、法律、經(jīng)濟(jì)、信用等多手段達(dá)到目的。

時(shí)值又一年的環(huán)境執(zhí)法大練兵，環(huán)保部作出了積極部署，6月7日召開了環(huán)境執(zhí)法大練兵工作動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青強(qiáng)調(diào)，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照要求嚴(yán)格執(zhí)行，依法打擊環(huán)境違法。翟青還要求，要切實(shí)提高對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。

隨即，新疆自治區(qū)環(huán)保廳就召開2017年新疆環(huán)境執(zhí)法大練兵啟動(dòng)視頻會(huì)議。會(huì)議公布了2016年度成績(jī)單，并表示接下來會(huì)積極推進(jìn)專項(xiàng)練兵，開展強(qiáng)化學(xué)習(xí)講座、培訓(xùn)等；作為12個(gè)改革試點(diǎn)之一的山東也曬出了成績(jī)單，全年處罰環(huán)境違法案件8905件，罰款5.89億元。而且，全省監(jiān)管網(wǎng)格體系已經(jīng)初步建成；四川省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度也在逐步增強(qiáng)，從“一事一卡兩表”自我監(jiān)督開始，形成了線上線下全方位監(jiān)督體系。

環(huán)境監(jiān)察體制正在不斷完善，監(jiān)察手段也開始變得更加復(fù)雜多變，利用錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、舉報(bào)執(zhí)法、殺回馬槍等靈活的方式全力打壓企業(yè)頂風(fēng)作案的囂張氣焰。改革會(huì)助力環(huán)境監(jiān)察體制更快成熟起來，為“精、準(zhǔn)、狠”地打擊環(huán)境違法犯罪打磨劍刃。

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