環(huán)境監(jiān)測(cè)要守住數(shù)據(jù)誠信底線

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的客觀性、真實(shí)性和可靠性是環(huán)境決策的科學(xué)保障。為確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會(huì)議指出，要把依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠信監(jiān)測(cè)放在重要位置。環(huán)境保護(hù)部也出臺(tái)了《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》。

為守住數(shù)據(jù)誠信的底線，防范環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，確保數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，筆者結(jié)合日常工作，提出如下幾點(diǎn)建議。

第一，完善監(jiān)督體制和懲治措施。

目前，一些地方對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督存在不足。地方環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)數(shù)據(jù)、污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等主要由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門或者第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)，存在自測(cè)自報(bào)的情況。為此，應(yīng)盡快完善監(jiān)督體制。

對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門自行監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，要建立上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門監(jiān)督核查的制度，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性進(jìn)行審核，隨機(jī)選擇時(shí)間和天數(shù)開展現(xiàn)場(chǎng)抽查。不定期去現(xiàn)場(chǎng)對(duì)采樣設(shè)備的工作狀態(tài)、運(yùn)行情況，監(jiān)測(cè)人員巡檢情況等進(jìn)行檢查。

要規(guī)范第三方監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，引入第三方監(jiān)測(cè)庫的機(jī)制。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要從第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模、監(jiān)測(cè)資歷、人員配備情況等方面進(jìn)行考核打分，并加強(qiáng)日常監(jiān)管工作。同時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)內(nèi)容，落實(shí)數(shù)據(jù)弄虛作假懲治措施，聯(lián)合金融部門、地方政府、社會(huì)共同構(gòu)建數(shù)據(jù)誠信懲戒體制。對(duì)于偽造篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的企業(yè)，要列入失信黑名單，取消監(jiān)測(cè)資格，還要使失信單位在其他行業(yè)同樣受限。

第二，堵住人為干預(yù)的漏洞。

人為對(duì)硬件設(shè)備或者軟件平臺(tái)的不正當(dāng)干預(yù)，會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)可信度帶來很大威脅，因此，堵上業(yè)主人為干預(yù)的漏洞非常重要。巡檢人員應(yīng)該對(duì)設(shè)備運(yùn)行原理、企業(yè)生產(chǎn)情況等內(nèi)容進(jìn)行全面掌握，還需具有敏捷的觀察力、判斷力和分析力。例如，可以根據(jù)極穩(wěn)定、極不穩(wěn)定、極高、極低等數(shù)據(jù)的查詢，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，辨別采樣系統(tǒng)是否被人為干預(yù)，快速定位問題所在，并有效堵住漏洞。為防止軟件系統(tǒng)參數(shù)被人為篡改，應(yīng)把系統(tǒng)的每次操作都記錄在日志里，方便操作記錄的查閱和回滾。

堵住運(yùn)維人員無意干預(yù)的漏洞。設(shè)備在運(yùn)維和檢修期間，工作人員有時(shí)會(huì)無意間破壞其他正常的線路或者設(shè)備，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法正確獲取。所以每次工作人員運(yùn)維，都應(yīng)該詳細(xì)記錄設(shè)備情況和運(yùn)維內(nèi)容。在結(jié)束前，對(duì)其他鄰近設(shè)備進(jìn)行巡檢和運(yùn)行測(cè)試，謹(jǐn)防無意動(dòng)作的破壞干預(yù)。還可以在采樣系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控，增加門禁系統(tǒng)，加大巡查力度，堵住人為干預(yù)的漏洞。

第三，監(jiān)測(cè)工作的宣教要常抓不懈。

有些數(shù)據(jù)偽造單位的法律法規(guī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自己的職業(yè)道德要求較低。主管部門要對(duì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)人員定期集中開展相關(guān)法律法規(guī)和技能培訓(xùn)。運(yùn)用微信公眾號(hào)、微博、官方網(wǎng)站等平臺(tái)，推送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)規(guī)范操作方法、弄虛作假受懲的法律法規(guī)條文、典型案例剖析等內(nèi)容。這種線上線下相結(jié)合的宣教方式，可以一定程度上增強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的職業(yè)道德意識(shí)和法律意識(shí)，讓法律條文內(nèi)化于心，外化于行。

同時(shí)，宣教的對(duì)象還應(yīng)面對(duì)大眾，積極推廣一些環(huán)保專業(yè)術(shù)語、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、日常監(jiān)測(cè)方法等。只有讓監(jiān)測(cè)隊(duì)伍外的人員意識(shí)到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的危害，理解監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的具體內(nèi)容和操作方法，才能有效發(fā)揮大眾的監(jiān)督功能。

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