9年推廣竟成一紙空文 限塑之路任重而道遠

塑料袋被稱為“20世紀人類最糟糕的發(fā)明”。白色污染，貽害甚巨，可謂眾所周知。塑料袋之所以大受消費者青睞，原因十分簡單：方便。不過，“白色污染”越發(fā)嚴重，塑料袋已成重要污染源。

“限塑令”效果反彈

2007年12月31日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，明確規(guī)定：從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所一律不得免費提供塑料購物袋。

在“限塑令”實行初期，商場、超市、菜市場一度出現(xiàn)了無免費塑料購物袋可用的局面，人們購物也開始使用其他材料的購物袋。據(jù)調(diào)查顯示，當時全國3萬多家塑料袋生產(chǎn)企業(yè)有一半左右停產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)?？梢哉f，當時的效果是顯著的。

但是這種局面并未持續(xù)很長時間，隨著時間推移，免費的塑料購物袋悄然回歸，而原本停產(chǎn)的企業(yè)有80%都恢復了生產(chǎn)。“限塑令”的目的是減少塑料袋使用量，倡導環(huán)保理念，可在社會生活中，它發(fā)揮的作用卻日漸微弱，甚至名存實亡。

塑料袋屢禁不止的原因

塑料袋為何難以禁止？一是塑料袋成本不高，攜帶方便，裝完商品還可以裝垃圾，消費者不在意其成本。二是商家有提供塑料袋的“動力”。塑料袋可以作為方便消費者的一種變相促銷商品的方式，相對商品促銷得利，免費塑料袋的成本對商家來說可忽略不計。另外，部分商家對塑料袋收取少量費用，但提供數(shù)量不限制，看起來倒像是在“賣商品”，對減少塑料袋使用量的作用甚微。三是“替代品”吸引力不足。無紡布等材質(zhì)的環(huán)保袋不僅價格貴，攜帶也不方便。四是監(jiān)管不力，“限塑令”被“架空”。塑料袋的生產(chǎn)、使用場所較多，給監(jiān)督、處罰帶來難度，最終結(jié)果是默許塑料袋的肆意使用。最后，政策存在局限性，餐廳與快遞業(yè)是塑料袋監(jiān)管的灰色空間。

根據(jù)人民日報的報道，面對塑料袋產(chǎn)業(yè)的各個相關(guān)方，政策執(zhí)行陷入監(jiān)管之難。既有監(jiān)管層面的問題，也有利益關(guān)系的掣肘，再加上經(jīng)濟發(fā)展帶來的新情況新問題，限塑令執(zhí)行中的困境，如同今天環(huán)境治理的一個縮影。對政府部門而言，加強監(jiān)管力量、創(chuàng)新監(jiān)管方式，是加強源頭治理的題中之義。限塑令也應(yīng)該延長監(jiān)管鏈條，不僅要限用，也要限售、限產(chǎn)，在需求側(cè)和供給側(cè)兩端同時發(fā)力。

“限塑”之路漫漫

有專家認為，要完全禁止使用塑料袋，一時還難以做到。相比之下，擴大限制塑料袋適用范圍，加強對公眾的宣傳教育，鼓勵和引導群眾合理使用塑料袋，研制更為有效的替代品，以及強化監(jiān)管、加大執(zhí)行力度，都不失為行之有效的辦法。

還有分析認為，不妨按照環(huán)保的誰污染誰治理原則，將“限塑令”的執(zhí)行重點放在供給側(cè)上?？蓪ιa(chǎn)廠家和銷售商征收環(huán)保稅，將環(huán)保成本轉(zhuǎn)嫁給供給側(cè)，并加強對塑料袋回收利用環(huán)節(jié)的管理，對塑料袋回收商家給予補貼，從而控制供給并做到環(huán)保化處理。

在加強宣傳、實行補貼等基礎(chǔ)上，考慮到我國地域的廣泛性以及經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，超市、大商場等客流量比較大的商品零售場所也要創(chuàng)新思路，可以通過積分換購、會員贈送等方式，向顧客提供環(huán)保購物袋，或者提供購物籃租用等服務(wù)，倡導群眾少用或不用塑料袋，減少對塑料袋的依賴，增強環(huán)保意識。

綜上，“限塑令”的真正落實無法一蹴而就，除了政府重視，還要靠公眾轉(zhuǎn)變意識，需要每個人的堅持，當有一天“限塑”成為習慣，“限塑令”就不會僅是停留在紙上。

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