退出《巴黎協(xié)定》對(duì)美國木屑顆粒行業(yè)的影響

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年6月1日美國總統(tǒng)唐納德·特朗普宣布美國將退出《巴黎協(xié)定》，指出其決定代表的是“重申美國主權(quán)”，并補(bǔ)充說，他被選出來是代表匹茲堡公民，而不是巴黎。”

　　特朗普先生的決定可能對(duì)美國工業(yè)木屑顆粒行業(yè)、歐洲生物質(zhì)能電力公司甚至加拿大木屑顆粒行業(yè)造成災(zāi)難性后果。這是因?yàn)闅W洲的新要求，木屑顆粒只能來自《巴黎協(xié)定》締約方并批準(zhǔn)該協(xié)議的國家。盡管加拿大支持《巴黎協(xié)定》，但是該事件也可能對(duì)加拿大的顆粒生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。

　　2016年11月，歐盟委員會(huì)發(fā)布了歐洲議會(huì)和理事會(huì)的議案“關(guān)于促進(jìn)可再生能源使用”（RED II），其中包括關(guān)于可再生能源和生物質(zhì)可持續(xù)性的規(guī)則。議案規(guī)定，生物質(zhì)--即木屑顆粒--必須來自締約方并已批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》的國家。如果一個(gè)國家沒有簽署《巴黎協(xié)定》，RED II規(guī)定，森林管理體系必須“在森林保護(hù)層面就位，以確保森林碳儲(chǔ)量和碳匯量水平維持”。由于美國木屑顆粒行業(yè)從成千上萬的私人土地所有者那里獲得了纖維，因此森林管理體系在森林保護(hù)層面實(shí)施是不可能的。這意味著美國每個(gè)供應(yīng)顆粒原料的土地所有者都要為此制定了自己的森林經(jīng)營規(guī)劃，使歐洲電力公司可以證實(shí)這些計(jì)劃的存在，以滿足歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求。

　　目前，歐洲工業(yè)規(guī)模的電力公司每年消耗約1000萬噸木屑顆粒，還有幾個(gè)新項(xiàng)目處于發(fā)展階段，在未來兩年內(nèi)將達(dá)到約1300萬噸。2016年，美國占460萬噸（46％），其次是加拿大190萬噸（19％），歐洲各國和俄羅斯為350萬噸，占35％。

　　美國工業(yè)木屑顆粒行業(yè)完全依賴歐洲，將其整個(gè)生產(chǎn)量出口到幾個(gè)歐洲國家，特別是英國、比利時(shí)和丹麥。如果由于特朗普先生的公告，歐洲不再采購美國木屑顆粒，其后果將是災(zāi)難性的。歐洲電力公司必須從其他來源（如加拿大、北歐和俄羅斯）以取代美國的顆粒。在短期內(nèi)，顆粒價(jià)格可能會(huì)上漲。然而，這些國家很難快速擴(kuò)大生產(chǎn)，以滿足歐洲電力公司的需求。沒有足夠的原材料，歐洲電廠將面臨風(fēng)險(xiǎn)，使整個(gè)木屑顆粒供應(yīng)鏈處于危險(xiǎn)之中。

　　雖然加拿大木屑顆粒出口商也高度依賴歐洲電力市場，但對(duì)亞洲的出貨量也在增加，特別是日本。只是這可能還不夠。首先，如果歐洲市場不對(duì)美國的生產(chǎn)者開放的話，那么許多美國生產(chǎn)商會(huì)更積極地尋求亞洲市場，與加拿大競爭。其次，雖然亞洲市場目前正在快速增長，但增長速度可能還不夠快，不足以適應(yīng)美國出口大規(guī)模轉(zhuǎn)移。

　　至于事情將如何發(fā)展？ 答案在于歐盟理事會(huì)。歐盟通過各種立法程序通過立法。 RED II仍然是歐盟委員會(huì)的提案。必須經(jīng)歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)才能成為法律。最近歐洲立法者沒有跡象表明，他們愿意放松任何關(guān)于生物質(zhì)可持續(xù)性的擬議規(guī)則。此外，鑒于特朗普先生的公告和歐洲政治領(lǐng)導(dǎo)人的消極反應(yīng)，他們更有可能會(huì)遵守RED II的規(guī)定。英國最終退出歐盟可能會(huì)提供一些救濟(jì)，但短期內(nèi)不太可能發(fā)生，也不能保證英國最終不會(huì)實(shí)行類似的政策要求。

　　唯一確定的是我們正處于動(dòng)蕩的時(shí)期。