黑龍江省2017年環(huán)境保護(hù)“治霾衛(wèi)藍(lán)”行動(dòng)實(shí)施方案

日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《黑龍江省2017年環(huán)境保護(hù)“治霾衛(wèi)藍(lán)”行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

關(guān)于印發(fā)黑龍江省2017年環(huán)境保護(hù)“治霾衛(wèi)藍(lán)”行動(dòng)實(shí)施方案的通知

黑環(huán)辦發(fā)[2017]94號(hào)

各市（地）環(huán)境保護(hù)局、墾區(qū)環(huán)境保護(hù)局、省直管試點(diǎn)市環(huán)境保護(hù)局：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)）《大氣污染防治法》《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知》（黑政發(fā)〔2014〕1號(hào)）《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016-2018年）的通知》（黑政發(fā)〔2016〕8號(hào)）《黑龍江省大氣污染防治條例》精神，全面做好我省大氣污染防治工作，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，按照2017年全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議要求，開展2017年環(huán)境保護(hù)“治霾衛(wèi)藍(lán)”行動(dòng)，現(xiàn)將《黑龍江省2017年環(huán)境保護(hù)“治霾衛(wèi)藍(lán)”行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

聯(lián)系人：苗琦張?chǎng)螏r

聯(lián)系電話：（0451）87113173

電子信箱：[email protected]

黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳

2017年4月25日

黑龍江省2017年環(huán)境保護(hù)“治霾衛(wèi)藍(lán)”行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)2017年全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，全面改善環(huán)境空氣質(zhì)量，積極推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、公正廉潔執(zhí)法、有序高效執(zhí)法，我廳結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及依據(jù)

全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)）《大氣污染防治法》《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知》（黑政發(fā)〔2014〕1號(hào)）、黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016-2018年）的通知》（黑政發(fā)〔2016〕8號(hào)）《黑龍江省大氣污染防治條例》精神，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法，按照2017年全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議要求，結(jié)合2016年中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見和《2017年全國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作要點(diǎn)》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2017〕14號(hào)），通過開展“重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理專項(xiàng)執(zhí)法檢查、淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)執(zhí)法檢查、冬季大氣環(huán)境專項(xiàng)整治半年行動(dòng)、工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查”系列行動(dòng)、重污染天氣應(yīng)對(duì)以及大氣環(huán)境保護(hù)督查，持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為，有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

通過開展“治霾衛(wèi)藍(lán)”行動(dòng)，結(jié)合2016年中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，采取“監(jiān)測(cè)先行、媒體曝光、地方自查、省級(jí)督查”的方式，以打擊超標(biāo)排污、污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、重污染天氣期間不落實(shí)限產(chǎn)減排措施環(huán)境問題為重點(diǎn)，對(duì)各類排污單位大氣污染物排放情況進(jìn)行全面檢查、監(jiān)測(cè)；對(duì)水泥、玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰情況進(jìn)行檢查；與新聞媒體密切協(xié)作，曝光典型環(huán)境違法問題。有效運(yùn)用《環(huán)境保護(hù)法》及四個(gè)配套辦法，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，在公開曝光的同時(shí)，依法從嚴(yán)查處，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為，有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

三、工作內(nèi)容和時(shí)間安排

（一）組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，通過嚴(yán)格執(zhí)法、提高違法成本，倒逼企業(yè)治理污染

1.開展重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理專項(xiàng)執(zhí)法檢查

時(shí)間安排：2017年4月15日開始，2017年11月15日結(jié)束。

工作內(nèi)容及要求：對(duì)火力發(fā)電（包括企業(yè)自備電廠）、鋼鐵、水泥（含粉磨站）、金屬冶煉、玻璃、焦化、石油石化、有機(jī)化工、煤炭、垃圾焚燒等重點(diǎn)大氣污染源企業(yè)的污染物排放及治理情況進(jìn)行檢查；對(duì)石油石化、有機(jī)化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治情況進(jìn)行檢查；對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車油氣回收治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。

2.開展水泥、玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)執(zhí)法檢查

時(shí)間安排：2017年4月15日開始，2017年11月15日結(jié)束。

工作內(nèi)容及要求：對(duì)水泥、玻璃行業(yè)進(jìn)行全面排查，對(duì)裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行清理整頓，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法問題，倒逼落后產(chǎn)能退出。省級(jí)環(huán)保部門對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查，配合國(guó)家相關(guān)部門開展督查。

3.開展冬季大氣環(huán)境專項(xiàng)整治半年行動(dòng)

時(shí)間安排：2017年10月1日開始。

工作內(nèi)容：以改善環(huán)境空氣質(zhì)量、提高人民群眾滿意度為目標(biāo)，以查處環(huán)境違法行為、糾正環(huán)境違法問題為手段，對(duì)工業(yè)企業(yè)、供熱鍋爐、三產(chǎn)商服等各類大氣污染源進(jìn)行排查，全面整治大氣環(huán)境污染問題。利用行政執(zhí)法、刑事司法和輿論監(jiān)督等多種方式嚴(yán)厲懲處惡意環(huán)境違法行為，公開曝光典型環(huán)境違法案例，營(yíng)造環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，使企業(yè)自覺守法成為常態(tài)。

4.開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查

時(shí)間安排：2017年7月1日開始，2017年11月15日結(jié)束。

工作內(nèi)容及要求：采取各地自查和省級(jí)督查的方式，對(duì)工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，省級(jí)重點(diǎn)督查牡丹江市、雞西市工作開展情況，同時(shí)對(duì)2016年七臺(tái)河市、黑河市工業(yè)園區(qū)督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行后督察，推動(dòng)園區(qū)污染集中治理設(shè)施運(yùn)行管理水平，加強(qiáng)入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境違法問題查處工作力度。

（二）開展大氣環(huán)境保護(hù)督查，加大實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作力度，敦促地方政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)

時(shí)間安排：2017年上、下半年各進(jìn)行一次。

工作內(nèi)容及要求：對(duì)地方政府貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016-2018年）的通知》（黑政發(fā)〔2016〕8號(hào)）情況開展督查，從工業(yè)企業(yè)污染防治、燃煤污染控制、移動(dòng)污染源治理、城鄉(xiāng)面源污染綜合整治等方面著手，重點(diǎn)督查電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施改造工作進(jìn)展情況，小鍋爐淘汰工作推進(jìn)情況，燃煤質(zhì)量管控情況等。

（三）積極進(jìn)行重污染天氣應(yīng)對(duì)，細(xì)化管控措施、確定污染源排放限值，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

時(shí)間安排：2017年10月1日開始。

工作內(nèi)容及要求：出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)段重污染天氣或發(fā)布重污染天氣預(yù)警后，各市（地）、縣（區(qū)）環(huán)保部門應(yīng)立即組織執(zhí)法人員對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，查處環(huán)境違法行為，督促相關(guān)單位落實(shí)應(yīng)急減排措施，省級(jí)環(huán)保部門適時(shí)開展督查。對(duì)哈爾濱、大慶、綏化三市大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行督導(dǎo)，重污染天氣發(fā)生時(shí)段抽調(diào)執(zhí)法力量集中開展檢查，實(shí)施區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合執(zhí)法。

五、保障措施

（一）認(rèn)真做好組織部署。各地要高度重視此次“治霾衛(wèi)藍(lán)”行動(dòng)工作安排及部署，嚴(yán)格制定工作方案，指定專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織、實(shí)施與協(xié)調(diào)，確保檢查工作取得實(shí)效。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，監(jiān)測(cè)部門及時(shí)為環(huán)境執(zhí)法提供技術(shù)支撐，確保環(huán)境違法行為第一時(shí)間得到處理。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的問題，及時(shí)移交相關(guān)部門處理。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格按照法定程序行使現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察職權(quán)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌存在環(huán)境違法行為的，按要求制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，收集相關(guān)證據(jù)材料。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用，在自查自糾期間要運(yùn)用系統(tǒng)完善轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染源企業(yè)信息庫，逐步建立全省污染源信息圖譜。

（三）嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》及相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)肅查處污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、超標(biāo)排污、偷排偷放、篡改和偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意環(huán)境違法行為，依法實(shí)施責(zé)令改正、行政處罰、按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、移交移送、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等法律規(guī)定。通過按日連續(xù)處罰一批，查封扣押一批，限產(chǎn)停產(chǎn)一批，移交移送一批，強(qiáng)制執(zhí)行一批，約談問效一批，全力懲治環(huán)境違法行為。

（四）做好環(huán)境信息公開工作。及時(shí)公開曝光違法企業(yè)；依法公開違法企業(yè)查處情況、整改情況和后督察情況；監(jiān)督重點(diǎn)排污企業(yè)開展環(huán)境信息公開，依法公開企業(yè)基本信息、排污信息、防治污染設(shè)施等信息；鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為，對(duì)群眾舉報(bào)的環(huán)境違法線索，要做到件件有回音、事事有結(jié)果。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各地明確一名專職人員負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，及時(shí)匯總轄區(qū)內(nèi)工作開展情況，每季度結(jié)束后5日內(nèi)向我廳報(bào)送《治霾衛(wèi)藍(lán)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況匯總表》（附件1）《重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2）《水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3）《工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件4），2017年11月20日前報(bào)送重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能檢查、工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作報(bào)告及附件1-4。表格和文字報(bào)告以電子郵件和紙質(zhì)文件兩種方式分別報(bào)送。專職人員信息及聯(lián)系方式請(qǐng)于2017年4月25日前報(bào)送。

（六）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。環(huán)境執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委省政府“九項(xiàng)規(guī)定”、環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”等廉政紀(jì)律，嚴(yán)格依法行政，公正公開公平執(zhí)法，自覺接受執(zhí)法對(duì)象、紀(jì)檢監(jiān)察部門和新聞媒體的監(jiān)督。