環(huán)境治理日臻精細(xì)化 珠三角藍(lán)天白云漸成常態(tài)

在珠三角，受資源環(huán)境約束趨緊制約，向環(huán)保要空間，通過綠色轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，正在成為不少地方和企業(yè)的自覺追求。如今，隨著環(huán)境治理向精準(zhǔn)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，珠三角越來越受到藍(lán)天白云的眷顧。

曾經(jīng)，工廠林立、制造業(yè)發(fā)達(dá)曾是身處改革開放前沿的廣東人引以為傲的資本，但由此產(chǎn)生的灰霾蔽日、污水橫流讓人們頭疼不已；如今，當(dāng)不少地方仍不時遭遇霧霾之苦時，廣東的藍(lán)天白云卻越來越多。

統(tǒng)計顯示，在廣東，灰霾天數(shù)從2007年的67天下降到2016年的29天。這一切，是怎么發(fā)生的？

“早、恒、實”，環(huán)保納入政績遏制GDP沖動

廣東是改革開放先行地，經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快，同時也因粗放式發(fā)展，環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。“早遇問題”讓廣東及早覺醒，啟動了謀求可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量改善計劃。

以老百姓最為關(guān)注的空氣為例，早在上世紀(jì)90年代，廣東與香港聯(lián)合開展“珠三角空氣質(zhì)素研究”；2002年，廣東開始研究灰霾和臭氧污染成因與治理……

2009年，廣東出臺全國首個大氣污染防治政府規(guī)章——《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》，此后，又建成區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測重點(diǎn)實驗室，并于2012年按照國家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)開展PM2.5、臭氧等監(jiān)測與實時發(fā)布。

“老百姓切身感受到空氣質(zhì)量改善了，這不是一朝一夕的突變，而是早行動、持續(xù)抓、務(wù)實治理的結(jié)果。”廣東省環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處副處長張瑞鳳說。

在空氣治理任務(wù)較重的制造業(yè)重鎮(zhèn)佛山，環(huán)保成為政績考核一項重要指標(biāo)。佛山市環(huán)保局總工程師趙穎說，佛山市政府建立了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，明確41個黨政部門的環(huán)保工作職責(zé)，避免多頭管理、權(quán)責(zé)不清。

以往，政府為了抓經(jīng)濟(jì)將環(huán)境成本有意無意忽視，如今環(huán)保底線已成為珠三角各城市政府上項目的前提。

持續(xù)堅守和努力換來了空氣質(zhì)量不斷提高。2016年，廣東空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)92.7%。PM10、PM2.5年均濃度分別為48微克/立方米、32微克/立方米，同比下降5.9%。

超潔凈排放，環(huán)境治理倒逼綠色轉(zhuǎn)型

在佛山高明順成陶瓷公司生產(chǎn)車間，以往粉塵飛揚(yáng)、污水橫流的現(xiàn)象不再。自動化生產(chǎn)線干凈整潔，幾輛除塵車來回穿梭清洗地面。

公司副總經(jīng)理霍德熾是佛山陶瓷行業(yè)“洗牌”的見證人。“國家、省市對企業(yè)環(huán)保要求越來越嚴(yán)。這些年，能存活、發(fā)展好的企業(yè)，都是能在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)下積極謀求轉(zhuǎn)型升級、提升競爭力的企業(yè)。”

近十年，順成陶瓷經(jīng)過了9次技術(shù)改造。第三方檢測數(shù)據(jù)顯示，該企業(yè)生產(chǎn)過程排放的廢氣中，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放大幅低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

從努力符合國家標(biāo)準(zhǔn)到致力于以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，超潔凈排放正在成為珠三角不少城市和眾多企業(yè)的追求。

廣東水網(wǎng)發(fā)達(dá)，黑臭水體較多。針對部分污染嚴(yán)重河流，廣東省制定了嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的流域性污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)，并引導(dǎo)河流附近部分企業(yè)搬遷。

佛山海天調(diào)味食品公司從汾江河畔搬遷到離河流較遠(yuǎn)的高明區(qū)。搬遷后，企業(yè)并未降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，反而加大了環(huán)保投入。

“公司年產(chǎn)醬油在150萬噸以上，通常每生產(chǎn)1噸產(chǎn)品，會產(chǎn)生3噸廢水。如果直接排放，對環(huán)境的污染不可想象。”海天公司環(huán)保能源部門負(fù)責(zé)人葉燕橋說，企業(yè)投入4500萬元自建廢水處理站，經(jīng)過自處理后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的廢水并不直排河流，而是經(jīng)專管與市政污水管聯(lián)通，進(jìn)入城區(qū)污水處理廠進(jìn)一步處理。

葉燕橋說，環(huán)保投入并非只是為了驗收達(dá)標(biāo)，技術(shù)改造帶來的能耗、物耗“雙下降”，使企業(yè)生產(chǎn)成本不斷降低，實實在在收獲了更大效益。

精準(zhǔn)、精細(xì)，環(huán)保供給側(cè)改革引領(lǐng)綠色發(fā)展

在珠三角，受資源環(huán)境約束趨緊制約，向環(huán)保要空間，通過綠色轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，正在成為不少地方和企業(yè)的自覺追求，而環(huán)保治理也隨之從粗放式向更精準(zhǔn)、更精細(xì)轉(zhuǎn)變。

水污染治理是廣東環(huán)境治理的“老大難”。在技術(shù)層面，廣東利用“無人船”等先進(jìn)技術(shù)，開展茅洲河和練江沿河等重點(diǎn)河流排污口精準(zhǔn)摸查，繪制沿河排污口分布圖，并在此基礎(chǔ)上實行“掛圖作戰(zhàn)、系統(tǒng)治水”。

在制度層面，廣東省將淡水河和石馬河流域污染整治列為重點(diǎn)，建立了跟蹤督辦的工作機(jī)制；今年廣東在全省全面推行“河長制”，建立省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級河長體系，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省總河長。

2006年起，廣東開展環(huán)境信用評價活動，如今企業(yè)環(huán)境信用評價機(jī)制已趨完善。環(huán)保部門根據(jù)參評企業(yè)的環(huán)境行為信息確定信用等級，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、紅牌標(biāo)示。而這一結(jié)果直接影響企業(yè)的銀行征信，紅牌企業(yè)將暫停信貸甚至退貸，對黃牌企業(yè)實施嚴(yán)格管理，而藍(lán)綠牌企業(yè)則進(jìn)入信貸綠色通道，并獲得環(huán)保專項資金補(bǔ)助、評優(yōu)等獎勵。

“進(jìn)入環(huán)保精準(zhǔn)治理階段，涉及生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)理念等多方面變革。需要進(jìn)行一系列的制度設(shè)計和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動企業(yè)和社會進(jìn)入綠色發(fā)展通道。”廣東省環(huán)保廳廳長魯修祿說。