燕山石化：劃出底線和紅線

燕山石化強(qiáng)化廉潔法紀(jì)教育和構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，黨員干部心有所畏，行有所止。

古人云：“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”多年來，從強(qiáng)化廉潔法紀(jì)教育，到開展效能監(jiān)察，再到構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，燕山石化黨委抓在日常，嚴(yán)在關(guān)鍵，通過不斷創(chuàng)新工作方法，讓廣大黨員干部知曉什么是底線，什么是紅線，令其不敢逾越、不能觸碰，將嚴(yán)守黨紀(jì)法規(guī)變?yōu)橐环N習(xí)慣。

將“紀(jì)律”立在桌面上

2015年中秋國慶前夕，燕山石化全部1024名高中級管理人員收到了公司紀(jì)委監(jiān)察部贈送的一份“禮物”，并被要求一定將“禮物”放置在各自的辦公桌上。

這份名為《常用黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)制度摘編》的“禮物”，是一個藍(lán)底紅字的有機(jī)玻璃臺簽。別看只是一個小小的臺簽，分量卻不輕：“不得編造、傳播謠言丑化黨和國家”、“不得利用職務(wù)上的便利，非法占有國家、集體和個人財物”、“不得違反任用干部選拔規(guī)定推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部”……

把“紀(jì)律”放到了全體領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公桌上，還真挺新穎的!領(lǐng)導(dǎo)干部們會心地笑了。

“臺簽內(nèi)容不僅有黨章、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則和中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例的精選、摘編，而且有《準(zhǔn)則》全文和《條例》中六項紀(jì)律的100個‘嚴(yán)禁’。每兩個月更換一次。”燕山石化紀(jì)委副書記趙志強(qiáng)介紹。

“紀(jì)律”不只擺在桌面上，還不時出現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)里。每逢春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)假日前夕，以及在公司重大檢修改造期間，公司紀(jì)委都會向高中級管理人員發(fā)送廉政警示短信。他們還定期與北京市房山區(qū)人民檢察院合作，組織重點、敏感崗位人員參觀警示教育案例展和預(yù)防職務(wù)犯罪展覽，以案示警明紀(jì)。公司報紙、電視、網(wǎng)站、微博、微信，以及宣傳櫥窗、中控室大屏幕都成了宣貫《準(zhǔn)則》和《條例》的陣地。

公司層面濃厚的法紀(jì)教育氛圍，帶動著各基層單位積極參與進(jìn)來，紛紛結(jié)合各自實際創(chuàng)新“自選動作”。營銷中心自己編制了“每日一學(xué)”內(nèi)容，發(fā)送到營銷信息APP和微信平臺;東方石化在《東方石化報》開辟了《讀書思廉》專欄，登載黨員干部學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》感言;運(yùn)保中心向黨員干部發(fā)出《家庭助廉倡議書》，倡議干部家屬爭當(dāng)“廉管家”、“廉參謀”、“廉內(nèi)助”;物裝中心則定期組織黨員上講臺講廉潔，剖析本單位發(fā)生的違紀(jì)案例，用身邊的事教育身邊的人……

如今，在燕山石化，有形的提醒已經(jīng)轉(zhuǎn)化成無言的監(jiān)督，幫助黨員干部構(gòu)筑起了思想道德防線、時刻保持自省、自警、慎思、慎行。

將權(quán)力曬到“陽光”下

去年，燕山石化進(jìn)行了歷史上的首次煉油、化工系統(tǒng)同步停工檢修，涉及公司90%以上的生產(chǎn)裝置，檢修改造項目多達(dá)1.2萬個。檢修任務(wù)之重、時間之長、參檢人員和單位數(shù)量之多前所未有。

在化工一廠檢修現(xiàn)場，宣傳欄上的一份《煉化檢修廉潔從業(yè)告知書》吸引人們駐足圍觀。上面一行黑體字尤其醒目—“請對出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)行為及時進(jìn)行糾正或舉報。公司紀(jì)委監(jiān)察部設(shè)立24小時舉報電話：69342801。”這份告知書一共張貼了246份，遍布所有檢修改造場地。就在同一時間，所有參與這次大檢修的22個部門和單位、116個承包商和供應(yīng)商手中也都收到了一份。

將權(quán)力運(yùn)行曬在群眾監(jiān)督的“陽光”之下，實現(xiàn)大檢修“工程優(yōu)質(zhì)、人員優(yōu)秀、效益優(yōu)良、違法違紀(jì)為零”的目標(biāo)，正是此次燕山石化紀(jì)委監(jiān)察部牽頭組織開展“陽光工程”專項行動的初衷和目的，也是公司效能監(jiān)察的重要項目之一。

多年來，燕山石化圍繞生產(chǎn)經(jīng)營特殊時期、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點業(yè)務(wù)、難點問題進(jìn)行選題立項，開展效能監(jiān)察。從項目審批、物資供應(yīng)、物資質(zhì)量、安全環(huán)保、工程結(jié)算等各方面進(jìn)行全過程監(jiān)督，防控生產(chǎn)經(jīng)營等重點環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。

大檢修期間，燕山石化以及有檢修任務(wù)的15家二級單位兩級紀(jì)檢監(jiān)察人員合力查出安全、環(huán)保、質(zhì)量、進(jìn)度、物資管理、文明施工等各類問題數(shù)百項。一方面雙方密切協(xié)作，規(guī)范參建單位和人員的管理行為，督促問題得以迅速整改。另一方面他們依紀(jì)依規(guī)辦案，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)線索，進(jìn)行“直查快辦”，迅速初核;對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度，踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的違紀(jì)人員，給予嚴(yán)肅查處。大檢修期間，共查處違紀(jì)案件2件，3人受到了政紀(jì)處分，不僅取得了顯著管理效益，而且對廣大黨員干部起到了警示教育作用。

有效的監(jiān)督，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。僅2016年，燕山石化通過效能監(jiān)察，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營管理，挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失，獲得效益1.77億元。

避免“小毛病”變成大問題

在燕山石化加強(qiáng)黨員干部紀(jì)律教育，防范違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險的努力中，全過程監(jiān)督與全方位監(jiān)督密不可分。

按照王玉普董事長提出的加強(qiáng)大監(jiān)督的工作要求，燕山石化公司2016年初起，構(gòu)建了由公司紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計、法律、管理信息等部門為成員的“大監(jiān)督工作格局”。各專業(yè)部門從生產(chǎn)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)和易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)問題的關(guān)鍵部位入手，分領(lǐng)域，從不同專業(yè)、不同角度查找和糾正管理中存在的錯誤和問題，從而有效規(guī)范業(yè)務(wù)管理。“各部門既各有側(cè)重又協(xié)同聯(lián)動，從而形成監(jiān)督合力，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時警示提醒并加以糾正，從而有效規(guī)避可能存在的管理和法律風(fēng)險。”燕山石化紀(jì)委副書記趙志強(qiáng)說。

隨著公司“走出去”戰(zhàn)略的推進(jìn)，燕山石化自主經(jīng)營企業(yè)越來越多。趙志強(qiáng)說：“有些企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營的法律風(fēng)險意識淡薄，為他們保駕護(hù)航是我們的責(zé)任。”2016年，燕山石化“大監(jiān)督”工作部門先后對高科公司、中燕建設(shè)工程公司、中燕信息公司等8家自主經(jīng)營企業(yè)開展了監(jiān)督檢查，重點檢查了物資采購、產(chǎn)品銷售，以及合同、財務(wù)、資金管理等高風(fēng)險業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)管理問題125項。針對“大監(jiān)督”工作中發(fā)現(xiàn)的問題，公司紀(jì)委監(jiān)察部逐項下發(fā)了監(jiān)察建議書，并提出了明確的工作要求，一方面督促他們加大力度、加快進(jìn)度完成整改，一方面及時跟蹤整改進(jìn)度，確保整改工作得到有效落實。

權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和單位，是燕山石化“大監(jiān)督”格局的工作重點。2016年，燕山石化“大監(jiān)督”工作共計發(fā)現(xiàn)管理問題384項，對92名相關(guān)管理人員進(jìn)行了責(zé)任追究，有效規(guī)范了公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。