2016年環(huán)境惡化8市一把手被約談

2016年度中國的環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了哪些變化？6月5日夜間環(huán)保部發(fā)布的《2016中國環(huán)境狀況公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》)從大氣、水、土壤等各個(gè)方面給出結(jié)論。

同時(shí)，《公報(bào)》對(duì)過去一年環(huán)境執(zhí)法力度給予充分肯定，《公報(bào)》稱，環(huán)保部門處罰的五類案件同比增長(zhǎng)近一倍。同時(shí)，因環(huán)境質(zhì)量惡化，8個(gè)城市的政府主要負(fù)責(zé)人被約談。

但是，2016年度，全國的空氣質(zhì)量離全部達(dá)標(biāo)仍有相當(dāng)大的差距，據(jù)《公報(bào)》透露，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市中，仍有254個(gè)城市空氣質(zhì)量超標(biāo)，占比超過七成。

超7成城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

大氣質(zhì)量一直以來備受關(guān)注，而2016年進(jìn)入冬季以后，頻繁發(fā)生的空氣重污染會(huì)對(duì)整年的空氣質(zhì)量造成多大的影響？《公報(bào)》說，2016年，全國338個(gè)地級(jí)及以上城市中，有84個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占全部城市數(shù)的24.9%；254個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，占75.1%。338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，比2015年上升2.1個(gè)百分點(diǎn)；平均超標(biāo)天數(shù)比例為21.2%。

同時(shí)，338個(gè)城市發(fā)生重度污染2464天次、嚴(yán)重污染784天次，以PM2.5為首要污染物的天數(shù)占重度及以上污染天數(shù)的80.3%，以PM10為首要污染物的占20.4%，以O(shè)3為首要污染物的占0.9%。

據(jù)《公報(bào)》介紹，過去一年，有32個(gè)城市重度及以上污染天數(shù)超過30天，其中包括分布在新疆(部分城市受沙塵影響)、河北、山西、山東、河南、北京和陜西。2016年度，空氣最差的十個(gè)城市是衡水、石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲、唐山、鄭州、西安、濟(jì)南和太原。

京津冀區(qū)域在三大區(qū)域中，空氣質(zhì)量仍是最差?！豆珗?bào)》披露，13個(gè)城市平均超標(biāo)天數(shù)比例為43.2%，其中，重度污染為7%，嚴(yán)重污染為2.2%。該區(qū)域中，4個(gè)城市的優(yōu)良天數(shù)比例低于50%。北京優(yōu)良天數(shù)比例為54.1%，比2015年上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。重度及以上污染天數(shù)比2015年減少7天。

此外，新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第一階段實(shí)施監(jiān)測(cè)的74個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為74.2%，比2015年上升3.0個(gè)百分點(diǎn)；平均超標(biāo)天數(shù)比例為25.8%；細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度比2015年下降9.1%。

雖然空氣質(zhì)量不盡如人意，但是，各級(jí)環(huán)保部門為保衛(wèi)藍(lán)天仍做了大量努力。據(jù)《公報(bào)》介紹，2016年，實(shí)施以電代煤、以氣代煤，加快淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐；制定重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃；全國淘汰黃標(biāo)車和老舊車404.58萬輛，超額完成全年任務(wù)；統(tǒng)一京津冀區(qū)域重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等等。

值得肯定的是，2016年，338個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.8%，比2015年上升2.1個(gè)百分點(diǎn)；8個(gè)城市的優(yōu)良天數(shù)比例為100%。

超過一成高等植物受到威脅

《公報(bào)》對(duì)我國生物多樣性的狀況也做了介紹，其中，《公報(bào)》透露，對(duì)全國34450種高等植物的評(píng)估結(jié)果顯示，受威脅的高等植物有3767種，約占評(píng)估物種總數(shù)的10.9%；屬于近危等級(jí)(NT)的有2723種；屬于數(shù)據(jù)缺乏等級(jí)(DD)的有3612種。需要重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)的高等植物達(dá)10102種，占評(píng)估物種總數(shù)的29.3%。

對(duì)全國4357種已知脊椎動(dòng)物(除海洋魚類)受威脅狀況的評(píng)估結(jié)果顯示，受威脅的脊椎動(dòng)物有932種，約占評(píng)估物種總數(shù)的21.4%；屬于近危等級(jí)(NT)的有598種；屬于數(shù)據(jù)缺乏等級(jí)(DD)的有941種。需要重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)的脊椎動(dòng)物達(dá)2471種，占56.7%。

《公報(bào)》說，已發(fā)現(xiàn)560多種外來入侵物種，且呈逐年上升趨勢(shì)，對(duì)中國生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾健康已造成嚴(yán)重影響。

對(duì)于哪些地方生態(tài)環(huán)境優(yōu)良？《公報(bào)》稱，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“優(yōu)”和“良”的縣域主要分布在秦嶺淮河以南、東北大小興安嶺和長(zhǎng)白山地區(qū)，“一般”的縣域主要分布在華北平原、東北平原中西部、內(nèi)蒙古中部、青藏高原中部和新疆北部等地區(qū)，“較差”和“差”的縣域主要分布在內(nèi)蒙古西部、甘肅西北部、青藏高原北部和新疆大部。

行政處罰比上年增長(zhǎng)五成多

2016年，環(huán)保部對(duì)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)明顯的8個(gè)市政府主要負(fù)責(zé)人公開約談。《公報(bào)》認(rèn)為，過去一年，環(huán)境執(zhí)法力度明顯加大，僅各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門下達(dá)的行政處罰決定就有12.4萬余份，罰款66.3億元，比2015年分別增長(zhǎng)28%和56%。同時(shí)，全國實(shí)施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件等五類案件共22730件，同比增長(zhǎng)93%。

據(jù)《公報(bào)》介紹，2016年，加快建立實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，建成由352個(gè)監(jiān)控中心、10257個(gè)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)組成的污染源監(jiān)控體系。此外，還修訂《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，開展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)。其中，環(huán)保部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件60起，有力維護(hù)環(huán)境安全和群眾合法權(quán)益。

2016年，環(huán)保部門繼續(xù)加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)管，《公報(bào)》稱，環(huán)保部對(duì)84個(gè)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件進(jìn)行批復(fù)，涉及總投資9108億元，對(duì)11個(gè)不符合環(huán)境準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目不予審批，涉及總投資970億元。