中緬油氣管道項目：四國六方參與 合作共贏成范本

中緬油氣管道項目是國際化合作項目，參與方多達(dá)四國六方。該項目始終遵循國際慣例和商業(yè)模式，大力實施精細(xì)化管理，建設(shè)運營近十年，得到了各方的充分肯定，成為中國企業(yè)“走出去”的樣本工程，也是“一帶一路”建設(shè)的經(jīng)典范例

在緬北山區(qū)，人們經(jīng)常能見到一位腰挎砍刀、又黑又瘦的男人，唱著山歌走在山路上。他叫賽昂霸，是一名普通的緬甸籍巡線工。作為兩個孩子的父親，賽昂霸很滿意現(xiàn)在的工作，“每天多做一點”是他的口頭禪，也是工作習(xí)慣。3年來，他所負(fù)責(zé)的管段從沒出現(xiàn)任何險情。

賽昂霸能得到這份工作，得益于中緬油氣管道項目的開發(fā)建設(shè)。

作為項目的中方建設(shè)者，中國石油經(jīng)過5年前期籌備，7年建設(shè)運營，克服了多重困難，成功建設(shè)了一條優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保、綠色的油氣管道。目前，中緬油氣管道項目已經(jīng)成為中國石油在緬發(fā)展業(yè)務(wù)的重要平臺和“一帶一路”建設(shè)的先導(dǎo)示范項目，成為中緬兩國經(jīng)貿(mào)合作的典范。

科學(xué)管理得到各方肯定

中緬油氣管道項目是國際化合作項目，中、緬、韓、印4個國家的6家公司共同參與投資。項目包括中緬原油管道、中緬天然氣管道和配套原油碼頭工程。合資公司均采用股東會/董事會管理模式，對重要事務(wù)共同決策。

項目在境外，參與方多達(dá)四國六方，如何協(xié)調(diào)各方關(guān)系十分重要。自項目開始建設(shè)以來，中國石油東南亞管道公司運營管理團(tuán)隊始終遵循國際慣例和商業(yè)模式，大力實施精細(xì)化管理，努力打造國際合作的標(biāo)桿。

在股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計上，形成了利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的國際化多方合作模式；在公司治理上，油、氣兩家合資公司作為中緬油氣管道項目運營的法律主體，分別在香港注冊成立，按照香港公司法、公司章程和股東權(quán)利義務(wù)協(xié)議等規(guī)定規(guī)范運作。

股東們也非常認(rèn)同這樣的做法，韓國股東表示：“與中石油這樣的優(yōu)秀公司合作，我們放心。”另一家股東曾派人員參與項目管理，經(jīng)過一段時間考察后表示，中石油團(tuán)隊完全可以勝任，以后不再派人了。

對外界的一些疑問和抹黑，中國石油項目管理方及時公開披露信息，接受社會各界監(jiān)督。先后在緬召開3次媒體見面會，每年更新中英緬3種語言的《中緬油氣管道項目手冊》，積極正面回應(yīng)社會關(guān)注的管道安全、環(huán)境保護(hù)、土地賠償?shù)葐栴}。在征用土地過程中，項目堅持規(guī)范操作，參考當(dāng)?shù)卣?、合作伙伴及村民的意見制訂賠償方案，確保村民利益，先賠付再用地，補償款直接發(fā)放到村民手中。中緬油氣管道項目在緬建設(shè)運營近10年，得到了各方的充分肯定。

中國駐緬大使洪亮考察項目時說，這個項目是中國企業(yè)“走出去”的典范，是海外項目的一張“名片”。中國絲路基金主席楊澤軍也表示，這個項目具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義，既是中國企業(yè)“走出去”的樣本工程，也是“一帶一路”建設(shè)的經(jīng)典范例。

中國速度交出精品工程

中緬油氣管道穿越8條海溝，途經(jīng)海洋、高山、沼澤、灘涂、河流和地震帶，氣候高溫多雨，社會經(jīng)濟(jì)條件落后，眾多因素給項目帶來了諸多不確定性。

面對困難和挑戰(zhàn)，中國石油東南亞管道公司協(xié)調(diào)各方力量，全力以赴推進(jìn)工程建設(shè)，展現(xiàn)了“中國速度”，給國家、股東各方交出了精品工程答卷。

2010年10月22日，馬德島施工現(xiàn)場經(jīng)歷了一次超強臺風(fēng)的嚴(yán)峻考驗。9級至10級臺風(fēng)持續(xù)近9個小時，11級至15級陣風(fēng)持續(xù)近7個小時。為確保施工安全，碼頭項目部提前預(yù)防，參建人員主動向當(dāng)?shù)貧庀蠛秃Ｑ蟛块T咨詢，提前掌握了當(dāng)?shù)仫L(fēng)雨規(guī)律。臺風(fēng)來臨時，項目部冷靜應(yīng)對，分頭提前捆扎固定各類設(shè)備、設(shè)施。在超強臺風(fēng)肆虐過程中，原油碼頭項目部、監(jiān)理部和EPC承包商建設(shè)者堅守崗位，直到風(fēng)雨變小、風(fēng)力穩(wěn)定后才休息。形勢穩(wěn)定后，員工立即開始巡檢，及時修補被刮壞的營房。最終，島上人員無一受傷，海上船只無一受損，島上設(shè)備無一破壞。

為了讓建設(shè)更加順暢，在設(shè)計上，中緬油氣管道項目科學(xué)周密安排，管道線路選擇有利地形，盡量避開高地震烈度區(qū)、地震活動斷裂帶、滑坡等不良地段，避免通過人口稠密、人員活動頻繁地區(qū)。

在項目準(zhǔn)備上，項目嚴(yán)格按照國際管道項目規(guī)范和模式操作，在包括設(shè)備選型、設(shè)計、施工在內(nèi)的每一個重要環(huán)節(jié)，均嚴(yán)格遵守美國API和ASME標(biāo)準(zhǔn)等國際標(biāo)準(zhǔn)；采用國際一流的X70碳素鋼管和德國伯馬、舒克等國際知名廠商的設(shè)備產(chǎn)品；采用國際公開招標(biāo)模式，在全球范圍優(yōu)選建設(shè)資源。

在項目實施過程中，中國石油嚴(yán)格遵循國際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工程管理方式，加強工程質(zhì)量全過程管控。管道線路焊口一次合格率98.68%，管道深埋合格率100%，各項質(zhì)量指標(biāo)均超國際同類管道工程。項目實施過程保持了“零事故、零污染、零損傷”的良好業(yè)績。中緬天然氣管道工程于2016年榮獲“中國石油優(yōu)質(zhì)工程金獎”，并問鼎中國工程建設(shè)領(lǐng)域最高獎項“魯班獎”。

價值共享履行社會責(zé)任

2012年的潑水節(jié)，馬德島的居民們過得十分開心，他們盡情地潑灑著干凈的自來水，表達(dá)著對美好生活的祝福和對中緬油氣管道工程的真誠謝意。

馬德島上沒有河流、湖泊，地質(zhì)以泥巖為主，基本打不出水來，島上居民之前基本靠積攢雨水生活。為了便于島上居民及工程用水，中國石油馬德島管理處組織人力物力，集中優(yōu)勢設(shè)備，僅用了127天就完成了一座65萬方的水庫建設(shè)，并相繼鋪設(shè)近5000米的水管線，建起了一個500方的水塔，建成15個居民供水點，每年提供22萬噸清潔用水。千年荒島，一步進(jìn)入了現(xiàn)代生活，馬德島居民全部用上了清潔的自來水。

中國石油在建設(shè)過程中，秉承“一帶一路”建設(shè)共商共建共享的原則，履行企業(yè)的社會責(zé)任，與當(dāng)?shù)毓蚕斫ㄔO(shè)成果。

“由中緬兩國共同建設(shè)完成的馬德島港是緬甸首個具有國際水準(zhǔn)的石油港口，將使國家和人民雙方受益。”緬甸前副總統(tǒng)吳年吞表示。中緬天然氣管道的建成，解決了緬甸天然氣下游市場難題，實現(xiàn)了出口創(chuàng)匯，還為緬甸帶來了包括國家稅收、投資分紅、路權(quán)費、過境費、培訓(xùn)基金等在內(nèi)的可觀經(jīng)濟(jì)收益。

同時，項目也帶動了就業(yè)，緬甸當(dāng)?shù)赜霉だ塾嫵^290萬人次，在中緬油氣管道施工階段高峰期，當(dāng)?shù)赜霉み_(dá)到6000多人，先后有220多家緬甸企業(yè)參與工程建設(shè)。隨著項目的進(jìn)一步推進(jìn)，公司遵照緬甸外商投資法規(guī)定，繼續(xù)提高員工本地化、國際化水平，項目現(xiàn)有當(dāng)?shù)毓蛦T800余人，占員工比例72%。此外，公司注重當(dāng)?shù)厍嗄耆瞬诺呐嘤?xùn)培養(yǎng)，為緬籍員工量身定制崗位培訓(xùn)計劃，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批能源及相關(guān)專業(yè)人才。

不僅于此，項目還支持當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，積極開展社會援助。截至2017年3月底，中緬油氣管道項目已累計投資2300多萬美元，實施新建改建中小學(xué)校、醫(yī)院、醫(yī)療站等社會經(jīng)濟(jì)援助項目178項。