從產(chǎn)業(yè)角度洞察環(huán)保部長任職北京市長的新機(jī)遇

導(dǎo)讀：近日，中央任命陳吉寧為北京市副市長、代理市長之職，充分說明了北京環(huán)保問題的重要性。筆者在此不再重述陳市長對環(huán)境治理的卓越政績，單從產(chǎn)業(yè)方面，談?wù)勱惣獙幱森h(huán)保部長調(diào)任北京市長將會帶來哪些動力和機(jī)遇。

從清華校長，到環(huán)保部長，再到北京市長，不到三年時間，陳吉寧完成了身份的三次跨越。

陳吉寧任職環(huán)保部長期間的政績是有目共睹的，從各大新聞報道中可充分地看到，在其不到兩年的環(huán)保部長任期里，我國的環(huán)保工作取得了跨越式成效。此次，中央任命陳吉寧為北京市副市長、代理市長之職，充分說明了北京環(huán)保問題的重要性。筆者在此不再重述陳市長對環(huán)境治理的卓越政績，單從產(chǎn)業(yè)方面，談?wù)勱惣獙幱森h(huán)保部長調(diào)任北京市長將會帶來哪些動力和機(jī)遇。

機(jī)遇一：京津冀區(qū)域環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程有望進(jìn)一步提升

陳市長是一個十分注重市場化的官員和學(xué)者。在其留學(xué)時期，陳市長常與英國的各式企業(yè)密切交流?；貒?，作為清華大學(xué)環(huán)境系系主任和E20環(huán)境平臺前身中國水網(wǎng)共同組織多期“水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍”，在第一期，就針對“水業(yè)市場化模式”開展了熱烈的討論和交流。此外，陳市長曾做過《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場化運作下的政府管理方式》、《水環(huán)境產(chǎn)業(yè)的市場化及其政府管理政策》、《市場化機(jī)制下給水工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政府調(diào)控》等多項關(guān)于市場化的研究，特別注重企業(yè)市場化發(fā)展。擔(dān)任環(huán)保部長時，其主張建立一個規(guī)范的交易市場“要發(fā)展綠色金融體系……，實行市場化運作……”。當(dāng)前京津冀地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)化還不是很活躍，陳市長的理念和對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的預(yù)判將會大大推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。這樣一個懂市場、會利用市場化的環(huán)保人任職北京市長，將會促使京津冀區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步提升。

機(jī)遇二：帶動環(huán)保治理需求進(jìn)一步落地

當(dāng)前的地區(qū)發(fā)展早已從GDP為政治服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)保為政治服務(wù)。陳市長的就任也標(biāo)志著京津冀生態(tài)環(huán)境建設(shè)的迫切性。京津冀環(huán)保局工作的展開將會更快提上日程，環(huán)境治理工作將更為有效地“落地”，有利于引導(dǎo)資金流向綠色環(huán)保領(lǐng)域。在京津冀加快污染治理，助推生態(tài)環(huán)保一體化發(fā)展的規(guī)劃要求下，區(qū)域內(nèi)的大氣治理產(chǎn)業(yè)和水資源協(xié)同保護(hù)正駛?cè)胨{(lán)海，這對區(qū)域內(nèi)環(huán)保企業(yè)最為受益。據(jù)E20研究院預(yù)計，供水方面：引灤入津、引黃入冀補(bǔ)淀、南水北調(diào)等大堆工程設(shè)施的部署，未來有近700億市場空間待釋放；治污方面：京津冀地區(qū)大氣、水和土壤的治理在“十三五“期間將有千億市場。特別在環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、煙氣超低排放治理，VOCs監(jiān)測處理、黑臭水體治理和工業(yè)污水處理等細(xì)分領(lǐng)域的市場空間巨大，有近3000億市場空間待釋放；生態(tài)保護(hù)方面：海河水系協(xié)同保護(hù)、飲用水源地安全保護(hù)、水庫生態(tài)小流域保護(hù)、河湖綜合整治方面存在2000多億市場空間，這些將給區(qū)域內(nèi)的環(huán)保企業(yè)帶來巨大的機(jī)遇。單以雄安新區(qū)為例，水環(huán)境治理和大氣污染防治兩個領(lǐng)域的未來市場空間都將達(dá)到千億以上，僅針對白洋淀的調(diào)水、黑臭水體整治和水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)等措施統(tǒng)計，未來的市場空間可達(dá)到1000億以上。

機(jī)遇三：京津冀地區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

在陳市長“強(qiáng)勢環(huán)保”的思路下，京津冀控制污染排放將持續(xù)加碼，排污許可證制度將加速推進(jìn)。

近期環(huán)保部已發(fā)布的《關(guān)于京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告（征求意見稿）》，就對“2+26”個城市現(xiàn)有企業(yè)和新建項目的大氣污染物特別排放限值的執(zhí)行時間和執(zhí)行要求進(jìn)行更為嚴(yán)格的規(guī)定。對于今年實現(xiàn)《大氣十條》第一階段的收官工作具有重要的推動作用。未來不僅在大氣治理方面，黑臭水體和土壤治理方面也將陸續(xù)出臺更為嚴(yán)格的規(guī)定。此外，排污許可證制度將加速推進(jìn)。在這個制度下，監(jiān)管將更趨嚴(yán)格、更趨精準(zhǔn)，對環(huán)保行業(yè)更為有利；同時環(huán)境監(jiān)測效果也會進(jìn)一步提升，利好于環(huán)保監(jiān)測行業(yè)。

在陳市長的主導(dǎo)下，京津冀區(qū)域的排污企業(yè)和治污企業(yè)將迎來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，排放標(biāo)準(zhǔn)的提升標(biāo)志著督查工作將更為嚴(yán)格，促使大型工業(yè)企業(yè)急需尋求去產(chǎn)能、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型新途徑；另一方面，排放標(biāo)準(zhǔn)的提升將會推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)服務(wù)進(jìn)一步提升，對于深入開展環(huán)境污染第三方運營，推行清潔生產(chǎn)等工作的實施具有重要的促進(jìn)作用，未來的相關(guān)企業(yè)受益很大。