美國(guó)走了之后的巴黎協(xié)定將會(huì)怎樣？

美國(guó)宣布退出——我們究竟該怎樣看待巴黎氣候協(xié)定？

圖一：特朗普

   美國(guó)東部時(shí)間六月一號(hào)下午三點(diǎn)，川普在白宮發(fā)表了退出巴黎協(xié)定的新聞發(fā)布會(huì)，標(biāo)志著美國(guó)正式退出巴黎氣候協(xié)定。

圖一：推特治國(guó)奧義（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

對(duì)川普的陳述，我不想做過(guò)多的評(píng)論。美國(guó)的氣候政策現(xiàn)狀，具體退出流程如何運(yùn)作，太多人已經(jīng)為你做了介紹。我只想結(jié)合自身的經(jīng)歷和見(jiàn)解，跟你聊聊巴黎協(xié)定，聊聊氣候談判。

2014年，巴黎協(xié)定的前一年，我開(kāi)始關(guān)注氣候變化談判。同年，有幸去了秘魯，以社會(huì)觀察員的身份參加《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第20次締約方會(huì)議，也就是COP 20。

那一年的談判，節(jié)奏緩慢。議程由于各方的爭(zhēng)議，一拖再拖，最終也沒(méi)有大的建樹(shù)。像是一場(chǎng)考試，秘魯前一夜卻啥都沒(méi)復(fù)習(xí)，只能疲于應(yīng)付，草草寫(xiě)了幾筆，就把卷子丟在法國(guó)人手里了。之后就是所謂的“大年” -- 巴黎氣候變化大會(huì)。

在2011年德班平臺(tái)的建立之時(shí)，巴黎協(xié)定的基調(diào)就已經(jīng)確立：掃除京都議定書(shū)失敗的陰霾，世界各國(guó)精誠(chéng)合作。換言之，巴黎氣候協(xié)定“成功”的基調(diào)，早在2011年就已經(jīng)定下了，但是直到2014年秘魯氣候變化大會(huì)結(jié)束，還沒(méi)有人知道具體應(yīng)該怎么做。

2015年COP21通過(guò)的巴黎協(xié)定如2011年所構(gòu)想的一樣，為之后的多邊氣候協(xié)作，確立了框架、指明了方向。

協(xié)定確立一個(gè)艱巨的長(zhǎng)期目標(biāo)：維持全球平均溫度升高低于2攝氏度，并在本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)近零排放。從巴黎氣候變化大會(huì)的九個(gè)月前開(kāi)始，世界各國(guó)就提交了國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案，提出了各自的氣候目標(biāo)。

同時(shí)，協(xié)定還確立了盤(pán)點(diǎn)機(jī)制，每五年復(fù)審之前的氣候目標(biāo)，評(píng)估完成進(jìn)度，并通過(guò)大會(huì)主席國(guó)和氣候變化變化框架公約設(shè)置的談判議程，不斷鼓勵(lì)和推動(dòng)各國(guó)推出更具雄心的氣候目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)。

新協(xié)定的執(zhí)行期會(huì)從2020年開(kāi)始，所以2018年會(huì)是談判上相對(duì)重要的年份。政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）將在2018年向談判各方提供一份關(guān)于維持全球升溫1.5攝氏度可行性的評(píng)估報(bào)告。而1.5度與否，政治上，事關(guān)很多小島國(guó)家的“生存與毀滅“。借此，在協(xié)定開(kāi)始執(zhí)行前打開(kāi)了一個(gè)窗口可以鼓勵(lì)世界各國(guó)根據(jù)報(bào)告結(jié)果，相應(yīng)的提高雄心。

2020年，世界各國(guó)需要對(duì)2025年將要提交的氣候目標(biāo)進(jìn)行交流。

2023年，將會(huì)迎來(lái)第一次大盤(pán)點(diǎn)，為各國(guó)將要在2025年提交的氣候變化目標(biāo)，再添把火。

之后，每五年一個(gè)臺(tái)階，穩(wěn)步完成長(zhǎng)期目標(biāo)。

圖二：巴黎氣候協(xié)定執(zhí)行時(shí)間表（圖片來(lái)源：carbonbrief）

巴黎協(xié)定本身是具有法律約束力的，但是各國(guó)所提出的氣候目標(biāo)是不具有法律約束力的。就是說(shuō)，各國(guó)需要遵照協(xié)議進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和雄心提升；但是如果各國(guó)沒(méi)有按時(shí)完成之前所提交的氣候目標(biāo)，各國(guó)并不會(huì)擔(dān)負(fù)任何法律責(zé)任，不會(huì)因此而受到任何意義上的國(guó)際制裁。這一點(diǎn)也使得領(lǐng)域內(nèi)的很多人，對(duì)巴黎協(xié)定的有效性產(chǎn)生了質(zhì)疑。

這也是巴黎氣候協(xié)定需要持續(xù)的“領(lǐng)導(dǎo)力”的原因。

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