新能源汽車生產(chǎn)資質審批或暫停！產(chǎn)業(yè)政策將面臨怎樣新變化？

知情人士稱中國擬暫停新能源汽車生產(chǎn)資質的審批發(fā)放。上述知情人士表示，發(fā)改委希望對現(xiàn)有政策進行評估，此前政府自2016年3月起已發(fā)放了15個新能源汽車生產(chǎn)資質。

在開閘引入“鯰魚”帶動行業(yè)進步的最初想法實行了一年之后，中國政府對新能源汽車的準入管理可能有了新想法。6月5日，據(jù)彭博報道，知情人士稱中國擬暫停新能源汽車生產(chǎn)資質的審批發(fā)放。上述知情人士表示，發(fā)改委希望對現(xiàn)有政策進行評估，此前政府自2016年3月起已發(fā)放了15個新能源汽車生產(chǎn)資質。

“這個發(fā)放速度真的是聞所未聞，太快了。”一位長期關注新能源汽車行業(yè)的證券分析師告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者。在一年零兩個月的時間中發(fā)放了15個生產(chǎn)資質，相當于一個月不到的時間就審批了一家企業(yè)。6月5日晚，經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者向國家發(fā)改委求證上述新聞的真實性，但截至發(fā)稿時發(fā)改委新聞處電話一直處于無人接聽狀態(tài)，并沒有獲得相應回應。不過，從行業(yè)發(fā)展來看，政策的調整或許也是到了“不得不變”的時候。

截至目前，國內(nèi)共有15家企業(yè)的新能源乘用車項目拿到生產(chǎn)資質，規(guī)劃產(chǎn)能總計117萬輛。這種產(chǎn)能規(guī)模已經(jīng)遠遠超過了目前市場的需求，甚至按照最樂觀的計算，也會出現(xiàn)嚴重的供大于求情況。以200萬輛的銷量目標推算，所需的新能源汽車企業(yè)規(guī)模將維持在30家左右。而且，目前新建立的企業(yè)已經(jīng)超過200家，產(chǎn)能規(guī)劃也遠超實際需求。

新能源汽車整個產(chǎn)業(yè)鏈上資金涌入，在整車制造上更是如此。但在資金密集進入的同時，有兩個前提在投資沖動中經(jīng)常被忽略：第一，電動汽車降低了技術門檻，卻沒有降低資金門檻，造車始終是重資產(chǎn)投資。第二，與當年各大車企打造自主品牌一樣，新能源汽車業(yè)注定要在最初數(shù)年維持虧損狀態(tài)，即使在補貼的支持下，企業(yè)財報賬面維持盈余，但前提是有龐大的資金池支持先期投入。

新能源汽車的投資熱中大部分是制造概念的投機者，這種投機帶有各種目的，或者與地方政府相互結合，成為制造GDP的有力武器，但對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說根本沒有任何益處。與此同時，還造成了大量浪費。事情的發(fā)展還不僅如此，產(chǎn)業(yè)政策的改變也使得上層對準入制度的修改提上日程。

6月1日，江淮大眾合資項目獲批，這打破了中國現(xiàn)行的汽車產(chǎn)業(yè)政策，“同一家外商可在國內(nèi)建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類、摩托車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)”。此前戴姆勒雖然和比亞迪成立第三家合資公司，但該公司是一家技術合作公司，且并沒有生產(chǎn)資質。

目前，新建純電動車乘用車生產(chǎn)汽車(含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車)項目，已經(jīng)被單獨列為一個種類，而不再是隸屬于新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目。這意味著未來更多的國際車企將可以在華建設合資的電動車生產(chǎn)企業(yè)——這可以應對即將實行的碳排放交易。未來中國新能源汽車產(chǎn)能，還將進一步膨脹。

在這種背景下，國內(nèi)的新能源汽車發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)風險。目前，國內(nèi)電動車主要以自主品牌為主，而自主品牌的價格優(yōu)勢主要依靠政府補貼維持，一旦補貼退出，將啟動第一輪新能源汽車的洗牌，而眼下的快速擴張產(chǎn)能將成為一把雙刃劍。市場規(guī)模做起來既可能是自主品牌對抗補貼退坡的主要戰(zhàn)略，也可能使企業(yè)面臨產(chǎn)能過剩和競爭力下滑的雙重危機。