環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎發(fā)展新利好

近日，環(huán)保部黨組書記李干杰表示，要全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保的決策部署，干在實處，走在前列，進一步把我國環(huán)保事業(yè)提高到新水平。全力打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。他特別指出，保護生態(tài)環(huán)境要更加注重促進綠色生產(chǎn)方式和消費方式，以強化環(huán)境硬約束倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升發(fā)展質(zhì)量效益。

“我國政府和社會各界越來越重視環(huán)境保護和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，黨的十八大把‘綠色發(fā)展’作為五大發(fā)展理念之一。‘十三五’規(guī)劃明確提出，堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來新的政策利好。”中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長易斌在接受中國城市報記者采訪時表示。

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁

今年年初，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會與中央財經(jīng)大學(xué)綠色經(jīng)濟與區(qū)域轉(zhuǎn)型研究中心合作開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)研究，聯(lián)合發(fā)布《2016年環(huán)保產(chǎn)業(yè)景氣報告：A股環(huán)保上市企業(yè)》（簡稱《報告》）?！秷蟾妗吠ㄟ^建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)體系，多角度、多層次、全方位地反映我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體運行情況。

《報告》顯示，2015年上半年，主營環(huán)保上市企業(yè)的換手率高于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，表明此期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)的受關(guān)注度高于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

受經(jīng)濟下行的壓力，盡管2015年以來我國GDP增長率持續(xù)下降，而39家主營環(huán)保上市企業(yè)2016年營業(yè)收入同比增長仍保持在20%左右，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長能力預(yù)期將繼續(xù)向好。

易斌指出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)受政策驅(qū)動較為明顯，市場行為受政府約束和管制，技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展方向在很大程度上由政策決定。在公共環(huán)境保護領(lǐng)域，政府在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中既是規(guī)則的制訂者，同時是合同的甲方，如城市污水垃圾處理、區(qū)域流域環(huán)境治理。

因此，在政府的高度重視下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象。2015年，中央深改組審議通過《環(huán)境保護督察方案（試行）》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等文件。這四份文件意味著國家層面明確提出環(huán)保的黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。

“中央對環(huán)保問題的黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，對我國環(huán)保政策的制定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有極大的促進作用。”易斌表示。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是供給側(cè)改革的重要抓手

在國家對環(huán)保問題的高度關(guān)注下，環(huán)保政策制定對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響也越來越明顯。

2016年底，國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》，明確提出，強化環(huán)境硬約束推動淘汰落后和過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格環(huán)保能耗要求促進企業(yè)加快升級改造，促進綠色制造和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)供給，推動循環(huán)發(fā)展，推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

易斌表示，環(huán)保“十三五”規(guī)劃的發(fā)布為實現(xiàn)我國經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，推進供給側(cè)改革，奠定了堅實的基礎(chǔ)，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)是最重要的抓手。

如何實現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟之間的平衡，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展的關(guān)鍵。

日前，河北公布《河北省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改工作進展情況》明確提出，取消大氣污染防治對全省GDP影響的分析測算，強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的理念,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢守住生態(tài)環(huán)保和發(fā)展兩條底線。

業(yè)內(nèi)人士指出，這種測算沒有公開方法，但其實意義不大，并不利于環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)。

我國在過去幾十年中經(jīng)歷高速、粗放式的發(fā)展階段，大量地消耗資源能源，產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染，成為實現(xiàn)小康目標(biāo)的主要短板。

易斌表示，如果說環(huán)保對經(jīng)濟產(chǎn)生了負(fù)面影響，那也只是對經(jīng)濟中的重污染部分產(chǎn)生了負(fù)面影響，而對于創(chuàng)新的、協(xié)調(diào)的、綠色的經(jīng)濟，環(huán)保發(fā)揮著重要的促進作用。

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在政策利好的影響下，隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)的廣度、深度都發(fā)生了很大變化。

易斌指出，十八大以來環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境都變得利好。環(huán)境服務(wù)業(yè)也已超過產(chǎn)品制造業(yè)，實現(xiàn)了由環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和裝備制造業(yè)為主體向環(huán)境服務(wù)成為產(chǎn)業(yè)的主體的跨越。

另外，基于現(xiàn)代檢測技術(shù)、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計算技術(shù)的排污企業(yè)及治污設(shè)施智能控制、智能分析、風(fēng)險預(yù)警服務(wù)也快速興起。傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合，創(chuàng)新出智慧環(huán)保，標(biāo)志著我國環(huán)保行業(yè)發(fā)展進入了新階段。