從特朗普退出巴黎協(xié)定看當(dāng)前環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢

“我們在快速發(fā)展中也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。這樣的狀況，必須下大氣力扭轉(zhuǎn)?！保?xí)近平在在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)上的發(fā)言）

美國傳來消息，特朗普決定在本周內(nèi)做出是否退出氣候變化巴黎協(xié)定的決定，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題在于不是退不退出，而是如何退出的姿勢，是逐步退出還是一鍵到底地退出。與此形成鮮明反差的是，中國的最高決策層所在考慮的問題則是，如何進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的制度約束，以使得經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)綠色發(fā)展，并最終實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。

某種程度上，最高決策層通過中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)上的發(fā)言所釋放的信號是有針對性的，那就是在近期，隨著環(huán)境保護(hù)運動的深入，已經(jīng)在利益層面上碰到了極強(qiáng)的阻礙，一方面，對于散亂污的治理觸及地方經(jīng)濟(jì)的某些痛點，在經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)等領(lǐng)域?qū)Φ胤缴鐣?jīng)濟(jì)造成一定困擾，并受到了較強(qiáng)的反彈；另一方面，環(huán)境保護(hù)本身的成本也在大幅上升，為了更好地治理京津冀地區(qū)的散亂污，環(huán)保部從全國抽調(diào)了數(shù)千名工作人員組建治污大軍，這從一個側(cè)面體現(xiàn)了當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作背后所付出的巨大成本。

那么，一方面經(jīng)濟(jì)利益受損，另一方面社會還要承擔(dān)高額的治理成本，兩者都會給國民經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)擔(dān)，這恐怕已經(jīng)很難用傳統(tǒng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論加以解釋了。因為，如果僅從收益的視角看，每單位環(huán)境部門投入的邊際收益應(yīng)該等同于每單位經(jīng)濟(jì)部門投入所帶來的邊際收益。

這個收益究竟在哪呢？其實很簡單，換個思維方式，環(huán)境保護(hù)其實是在避免風(fēng)險意義上產(chǎn)生了風(fēng)險溢價收益，也就是每單位的環(huán)境保護(hù)投入都在邊際上降低社會經(jīng)濟(jì)的環(huán)境風(fēng)險，從而產(chǎn)生了隱形的收益，而與此同時，經(jīng)濟(jì)投入上的邊際下降其實是在增加經(jīng)濟(jì)部門的邊際收益，此消彼長的結(jié)果是，環(huán)境部門的投入其實創(chuàng)造了正的邊際收益，從而與經(jīng)濟(jì)部門投入的邊際收益相匹配。

簡單而言，從風(fēng)險的視角看，當(dāng)前對散亂污的環(huán)境治理有助于降低風(fēng)險，這個收益就是因治理散亂污所造成的局部經(jīng)濟(jì)利益受損的等價物。