城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點（試行）

為改善環(huán)境質(zhì)量、維護生態(tài)系統(tǒng)完整性，貫徹落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，規(guī)范和指導城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，提高城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響報告書質(zhì)量，促進城際鐵路與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)保部制定了《城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點（試行）》，下面是通知的全部內(nèi)容：

環(huán)境保護部辦公廳文件

環(huán)辦環(huán)評[2017]43號

關(guān)于印發(fā)《城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局,各有關(guān)單位：

為貫徹落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，規(guī)范和指導城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，提高城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響報告書質(zhì)量，促進城際鐵路與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我部組織制定了《城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點（試行）》（見附件）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請參考執(zhí)行。

附件：城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點（試行）

環(huán)境保護部辦公廳

2017年5月22日

附件

城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點

（ 試行）

1 總體要求

1.1 適用范圍

本技術(shù)要點規(guī)定了開展城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價的一般性原則、技術(shù)方法、主要內(nèi)容和要求,主要用于規(guī)范和指導城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響報告書的編制。其他類型鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價可參照執(zhí)行。

1.2 評價目的

（1）根據(jù)城際鐵路網(wǎng)所在區(qū)域的環(huán)境特點，以環(huán)境敏感問題為重點，識別規(guī)劃實施的主要資源環(huán)境制約因素，分析、預(yù)測和評價城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃實施可能對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量等產(chǎn)生的影響。

（2）論證城際鐵路網(wǎng)規(guī)模、布局、線路走向、敷設(shè)方式和建設(shè)時序等的環(huán)境合理性，分析與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性以及規(guī)劃實施后環(huán)境功能、目標和指標等的可達性。

（3）以改善環(huán)境質(zhì)量、維護生態(tài)系統(tǒng)完整性為目標，提出規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議、減緩不良環(huán)境影響的對策措施和跟蹤評價的要求，為規(guī)劃決策和環(huán)境管理提供依據(jù)。

1.3 評價范圍

1.3.1 時間范圍

評價時段應(yīng)包括城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃的整個規(guī)劃周期，對規(guī)劃實施的不同階段（近期、遠期、遠景）分別進行評價，并將規(guī)劃近期作為重點評價時段。

1.3.2 空間范圍

評價范圍應(yīng)包括規(guī)劃區(qū)域、規(guī)劃實施影響的區(qū)域，特別應(yīng)將規(guī)劃實施可能影響的環(huán)境敏感區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)等重要區(qū)域納入評價范圍。

1.4 評價重點

一般以近期規(guī)劃線網(wǎng)為重點，考慮城際鐵路網(wǎng)總體布局，規(guī)劃選線、選址及敷設(shè)方式應(yīng)最大限度降低對生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、噪聲、振動等方面的不良影響。

近期規(guī)劃的評價重點包括：資源環(huán)境制約因素分析、與相關(guān)規(guī)劃的符合性及環(huán)境協(xié)調(diào)性分析；規(guī)劃實施對聲環(huán)境、振動環(huán)境、水環(huán)境、電磁環(huán)境等的不良影響，涉及法定保護的環(huán)境敏感區(qū)及城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)中社會敏感區(qū)（以居住、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、機關(guān)辦公用地為主的區(qū)域等）的工程選線、選址或線路敷設(shè)方式等的環(huán)境合理性論證；規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和減緩不良環(huán)境影響的環(huán)境保護對策措施。

對于遠期規(guī)劃和遠景內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)環(huán)境敏感目標分布及相關(guān)規(guī)劃要求，確定禁止穿越和限制穿越的空間管控區(qū)域，提出遠期及遠景規(guī)劃布局方案的環(huán)境保護原則要求和必要的調(diào)整建議。

2 評價內(nèi)容

2.1 規(guī)劃概述

2.1.1 規(guī)劃編制背景

簡要介紹城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃的編制依據(jù)、編制背景、功能定位、規(guī)劃編制過程和進展情況，以及相關(guān)鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評情況。

2.1.2 規(guī)劃主要內(nèi)容

（1）明確規(guī)劃范圍和年限、規(guī)劃目標、布局和規(guī)模、線網(wǎng)方案、主要技術(shù)標準推薦建議（如正線數(shù)目、速度目標值、列車類型等）、相關(guān)參數(shù)（如預(yù)測客流量、列車對數(shù)等）、建設(shè)時序以及相關(guān)配套設(shè)施布局。

（2）明確規(guī)劃實施方案、進入城市建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)的路由、敷設(shè)方式及接駁方式。

（3）詳細介紹近期規(guī)劃建設(shè)項目概況。

（4）簡要介紹評價范圍內(nèi)已有城際鐵路及干線鐵路現(xiàn)狀，包括：已建和在建鐵路的現(xiàn)狀、建設(shè)時間、線路走向、長度，車站、場段（所）等建設(shè)情況及相關(guān)技術(shù)標準。

（5）簡要介紹評價范圍內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)情況及與本規(guī)劃的銜接情況。

2.1.3 規(guī)劃編制與規(guī)劃環(huán)評互動情況

說明規(guī)劃編制與規(guī)劃環(huán)評的全程互動情況，評價介入時間、介入方式和互動成果，包括評價在各時段向規(guī)劃編制機關(guān)反饋的建議內(nèi)容及其采納情況。

規(guī)劃環(huán)評應(yīng)在規(guī)劃編制初期介入，根據(jù)規(guī)劃確定的線路走向，給出規(guī)劃線路禁止穿越和限制穿越的空間管控單元或區(qū)域，在此基礎(chǔ)上提出規(guī)劃布局方案的原則要求和必要的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議。

2.2 與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析

分析城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃與國家相關(guān)政策及規(guī)劃的符合性，與區(qū)域相關(guān)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)性。

（1）與國家相關(guān)政策及規(guī)劃的符合性。重點分析與全國主體功能區(qū)規(guī)劃、全國生態(tài)功能區(qū)劃、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、有關(guān)城市群發(fā)展規(guī)劃、綜合交通運輸規(guī)劃、中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、鐵路五年發(fā)展規(guī)劃等的符合性。

（2）與區(qū)域相關(guān)規(guī)劃的相容性及環(huán)境協(xié)調(diào)性。重點分析與省級主體功能區(qū)規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、相關(guān)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃以及涉及區(qū)域城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、生態(tài)保護紅線等在功能定位、空間準入和環(huán)境目標要求方面的相容性及環(huán)境協(xié)調(diào)性。

（3）與環(huán)境保護規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)性。分析與環(huán)境保護規(guī)劃（如城市生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域保護規(guī)劃、自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃）、環(huán)境功能區(qū)劃（如飲用水水源保護區(qū)劃、大氣環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、聲環(huán)境功能區(qū)劃）、歷史文化保護規(guī)劃和風景名勝區(qū)規(guī)劃等的協(xié)調(diào)性。

（4）按照主要資源環(huán)境要素列出城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃與現(xiàn)有相關(guān)規(guī)劃存在沖突和矛盾的內(nèi)容。重點分析城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重要環(huán)境敏感區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)及保護要求的符合性以及與重點生態(tài)功能區(qū)的符合性，明確規(guī)劃實施的資源環(huán)境制約因素，給出解決規(guī)劃沖突的對策建議。明確規(guī)劃應(yīng)優(yōu)化調(diào)整的內(nèi)容。

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