山西省政協(xié)建言獻策打響土壤污染防治戰(zhàn)役

“在國家層面針對土壤污染防治工作立法之前，山西省要積極開展立法前期調研論證，并研究制定土壤污染防治的地方性法規(guī)。”

“根據(jù)《山西省土壤污染防治工作方案》，強化對涉及土壤污染防治的36個政府部門的協(xié)同，形成推進土壤污染防治工作合力。”

“土壤污染治理投入大、周期長，目前僅依賴政府投入，遠不夠滿足土壤防治資金需求。建議建立政府為主導、社會資本參與的土壤污染防治基金制度，解決土壤污染防治資金問題。”

近日，在山西省政協(xié)組織舉辦的“土壤污染防治”相關主題議政會上，省政協(xié)常委管二栓、謝新寧及省政協(xié)提案委副主任石揚令等提出上述建議。

“加強土壤污染防治是重大的民生工程。黨中央、國務院對土壤污染防治工作高度重視。山西省政府已于2016年底印發(fā)了《山西省土壤污染防治工作方案》，并于今年打響了土壤污染防治戰(zhàn)役。省政協(xié)委員要結合省情致力為推進土壤污染防治工作建諍言、謀良策。”此前，省政協(xié)主席薛延忠在主席會議作出部署。

受產(chǎn)業(yè)結構影響，加之部分區(qū)域污水灌溉及化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的不合理使用，幾年來山西土壤環(huán)境污染呈現(xiàn)逐漸加重趨勢。同時，部分城市還面臨著重大污染企業(yè)關閉和搬遷之后遺留廢棄污染場地再利用過程中的風險管控問題。啟動土壤污染狀況詳查，為實施農(nóng)業(yè)用地分類管理和建設用地準入管理提供依據(jù)之課題已刻不容緩。

“我們認為，以保障農(nóng)產(chǎn)品質量和人居環(huán)境安全為目標，協(xié)助黨政致力推進土壤污染狀況詳查、法規(guī)標準體系健全、農(nóng)業(yè)用地分類管理、建設用地準入管理等基礎工作，致力推進未污染、正受污染和已污染土壤防治和風險管控等是我們調研的重點。”議政會前，組織相關調研工作的省政協(xié)副主席張璞向記者坦言。

議政會前的調研中，委員們了解到，截至目前，山西省政府職能部門組織編制了《山西土壤污染狀況詳查實施方案》；環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土三部門已完成覆蓋全省的土壤環(huán)境例行監(jiān)測國控監(jiān)測點布設；初步建立土壤污染狀況詳查技術隊伍；以完善土地污染防治地方法規(guī)為目標，組織對《山西省環(huán)境保護條例》進行了修訂；2016年12月至今，以推進環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度為目標，持續(xù)開展“鐵腕治污”專項行動；致力推進土壤污染源頭預防，并規(guī)定有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥等重點行業(yè)，在開展環(huán)評時增加對土壤環(huán)境影響的評價內容。

“建議以強化土壤環(huán)境管理為目標，健全土壤污染防治相關技術、標準、規(guī)范，并健全農(nóng)用地安全利用技術指南等技術規(guī)范；以強化土壤環(huán)境監(jiān)管能力為目標，健全市、縣兩級環(huán)境監(jiān)測機構土壤環(huán)境監(jiān)測儀器設備，并提升專業(yè)監(jiān)測人員工作效能。”參與調研的委員們建議。

“土地環(huán)境資源是人民賴以生存、運行和發(fā)展的重要基礎，是國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長和社會健康發(fā)展的資源。推進土壤污染防治是對歷史和人民負責！建議省政府今年啟動土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)和管理平臺建設，推進環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)三部門數(shù)據(jù)的有效集成，提升土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術作用；建議漸進查明重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。”張璞帶隊調研之后與會坦言。

“我們將認真吸納省政協(xié)建議，配合農(nóng)業(yè)部門，實施農(nóng)業(yè)用地分類管理，推進農(nóng)用地安全利用。力爭至2020年，推進實現(xiàn)受污染耕地安全利用面積4萬畝目標。”省環(huán)保廳負責人在議政會現(xiàn)場回應。

就如何強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染課題，省環(huán)保廳及省農(nóng)業(yè)廳負責人表示，要在吸納政協(xié)建議的基礎上，致力通過源頭管控，控制土壤污染增量；致力會同發(fā)改、國土、住建等部門，推進產(chǎn)業(yè)空間布局，鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，并有序搬遷或依法關閉對土壤環(huán)境造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。