山西發(fā)布“十三五”新能源發(fā)展規(guī)劃

2017年5月25日，山西發(fā)改委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《山西省“十三五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知，通知對光伏在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)做出詳細(xì)規(guī)劃。其中規(guī)定，“十三五”期間，山西力爭新增太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模1100萬千瓦(11吉瓦)左右，“十三五”末將達(dá)到1200萬千瓦(12吉瓦)。同時大力推進(jìn)采煤沉陷區(qū)“光伏領(lǐng)跑者”基地建設(shè)，在加快大同采煤沉陷區(qū)“光伏領(lǐng)跑者”基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，新增朔州、忻州、陽泉、太原等市采煤沉陷區(qū)光伏基地，綜合利用沉陷區(qū)土地約500萬畝。下附《山西省“十三五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中光伏相關(guān)內(nèi)容：

創(chuàng)新推進(jìn)太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1. 發(fā)展思路

堅持集中式和分布式相結(jié)合，太陽能發(fā)電和熱利用協(xié)同發(fā)展，不斷創(chuàng)新模式，因地制宜推動太陽能資源高效利用。有序統(tǒng)籌各市優(yōu)質(zhì)的光伏發(fā)電項目;繼續(xù)推進(jìn)光伏扶貧工作;抓好大同沉陷區(qū)“光伏領(lǐng)跑者”基地及其他市沉陷區(qū)光伏基地的建設(shè)，積極促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和環(huán)境綜合治理共生耦合;爭取國家太陽能熱發(fā)電示范項目實施，“十三五”期間，力爭新增太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模1100萬千瓦左右，“十三五”末將達(dá)到1200萬千瓦。在爭取到更多國家指標(biāo)、省內(nèi)補(bǔ)貼等政策支持下，我省將積極創(chuàng)新“太陽能發(fā)電+”的模式，拓展太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)電新空間。

圖6：我省2016-2020年太陽能發(fā)電目標(biāo)(單位：萬千瓦)

2.發(fā)展路徑

統(tǒng)籌推進(jìn)各市優(yōu)勢資源開發(fā)。完善太陽能發(fā)電開發(fā)的管理規(guī)范，鼓勵利用閑置的荒山荒坡和綜合開發(fā)的土地資源發(fā)展太陽能發(fā)電項目，各市做好配套服務(wù)工作，優(yōu)選高質(zhì)量項目納入國家計劃目標(biāo)，按每年60萬千瓦目標(biāo)推進(jìn)，“十三五”期間新增集中式和分布式光伏規(guī)模為300萬千瓦。

大力推進(jìn)采煤沉陷區(qū)“光伏領(lǐng)跑者”基地建設(shè)。加快推進(jìn)大同采煤沉陷區(qū)“光伏領(lǐng)跑者”基地建設(shè)。“十三五”期間，新增朔州、忻州、呂梁、晉中、陽泉、臨汾、長治、太原等市采煤沉陷區(qū)光伏基地，綜合利用沉陷區(qū)土地約500萬畝，總規(guī)劃容量為1100萬千瓦，根據(jù)各區(qū)域條件適時啟動招標(biāo)工作。統(tǒng)籌安排我省采煤沉陷區(qū)資源，按年均120萬千瓦目標(biāo)推進(jìn)，爭取“十三五”末新增規(guī)模600萬千瓦。

加大推進(jìn)光伏扶貧工作。在臨汾、大同實施光伏扶貧試點工作的基礎(chǔ)上，將范圍擴(kuò)大到以呂梁、太行兩大連片特困扶貧區(qū)為主的貧困地區(qū)，重點解決無勞動能力深度貧困人口的脫貧問題。我省計劃每年新增30萬千瓦的專項扶貧指標(biāo)，“十三五”末新增規(guī)模150萬千瓦，貧困人口每年補(bǔ)助3000元，通過產(chǎn)業(yè)造血式扶貧實現(xiàn)了貧困人口長期收益保障，同時改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

鼓勵推進(jìn)太陽能熱發(fā)電示范試點。以大同中石化新星雙良的5萬千瓦塔式太陽能光熱發(fā)電項目和晉能清潔能源的5萬千瓦槽式太陽能光熱發(fā)電項目為示范，探索不同太陽能熱發(fā)電技術(shù)模式，推進(jìn)我省太陽能熱發(fā)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭“十三五”末投產(chǎn)50萬千瓦。

多方推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用。系統(tǒng)調(diào)研工業(yè)企業(yè)和大型公建屋頂資源，鼓勵工業(yè)企業(yè)結(jié)合負(fù)荷需求安裝分布式光伏系統(tǒng)，并探索和工業(yè)節(jié)能聯(lián)動推廣。鼓勵具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的大型公建安裝分布式光伏系統(tǒng)，新建大型公建同步設(shè)計分布式光伏系統(tǒng)。鼓勵在火車站(含高鐵站)、高速公路服務(wù)區(qū)、飛機(jī)場航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場館和停車場等公共設(shè)施系統(tǒng)推廣光伏發(fā)電。

積極擴(kuò)大太陽能熱利用的規(guī)模。繼續(xù)推進(jìn)成熟的太陽能熱利用技術(shù)在中低溫領(lǐng)域發(fā)展。加大對城鎮(zhèn)和農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用的實施力度，按照“示范帶動、由點到面、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，推廣城鎮(zhèn)居民建筑應(yīng)用戶用太陽能熱水器，鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)太陽能集中供熱水工程，繼續(xù)支持農(nóng)村和小城鎮(zhèn)居民安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽房等設(shè)施。逐步在工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域示范推廣太陽能熱水工程，在物料干燥、溫室大棚、育苗及牛奶消毒等領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。

全力推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。以國家光伏先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)引領(lǐng)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持國內(nèi)外、特別是我省晉能集團(tuán)、潞安集團(tuán)等參與光伏發(fā)電基地建設(shè)，把提高光伏電站運行效率作為突破口，著力推進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用我省豐富的原材料資源，形成以晉能集團(tuán)、潞安集團(tuán)等企業(yè)為代表的涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點抓好晉能、潞安太陽能一體化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造國家級技術(shù)和工程實驗中心，力爭在高純度多晶硅、高轉(zhuǎn)換率電池等核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面實現(xiàn)突破，推動晉能集團(tuán)2GW超高效異質(zhì)結(jié)(HIT)光伏電池及組件項目建設(shè)，實現(xiàn)太陽能產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新。

3.支撐體系

加快沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑基地外送通道建設(shè)。在做好我省4條國家重點外送通道項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，為滿足大同電網(wǎng)大量風(fēng)電、光伏等富余電力的送出需求，建設(shè)大同500千伏匯集站;新建雁同~平魯~五寨~固賢雙回路線路、平城~繁峙~陽泉單雙混合線路、陽泉~晉中東~潞城~晉城東雙回線路等500千伏西部通道和東部通道，大幅提升北電南送的輸送能力。

鼓勵出臺太陽能發(fā)電補(bǔ)貼政策。全國10余個省份已出臺太陽能發(fā)電相關(guān)的補(bǔ)貼支持政策，晉城市走在全省的前列，出臺了電量補(bǔ)貼和初裝補(bǔ)貼政策。為促進(jìn)太陽能發(fā)電較快發(fā)展，應(yīng)及時出臺太陽能發(fā)電電量補(bǔ)貼政策，重點支持應(yīng)用先進(jìn)光伏組件的城鎮(zhèn)建筑、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)村的分布式光伏項目，光熱及微電網(wǎng)示范試點項目等。

加快設(shè)立太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。聚焦高轉(zhuǎn)化率電池和組件產(chǎn)品研制和示范應(yīng)用、城鎮(zhèn)能源轉(zhuǎn)型、融資難的中小企業(yè)等，財政安排產(chǎn)業(yè)專項資金，按照“政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，與社會資本共同設(shè)立子基金，以股權(quán)投資方式，引導(dǎo)社會資本共同投資于太陽能產(chǎn)業(yè)。

持續(xù)創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制。充分發(fā)揮市場決定性作用和政府協(xié)調(diào)服務(wù)職能，實行雙軌并行的開發(fā)機(jī)制，一是競爭指標(biāo)，對已有業(yè)主的項目統(tǒng)一組織競爭方式來分配指標(biāo)，二是競爭項目，集中優(yōu)勢資源打造光伏基地，統(tǒng)一組織企業(yè)通過競爭方式分配指標(biāo)。

出臺協(xié)同管理機(jī)制。出臺省內(nèi)光伏項目備案管理實施細(xì)則。統(tǒng)籌屋頂光伏和新建可再生能源建筑標(biāo)準(zhǔn)對接，出臺新建建筑同步配套光伏的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和要求。