中央環(huán)保督察首個整改報告發(fā)布

作為中央環(huán)保督察唯一的試點省,河北省不僅第一個接受督察,而且其整改方案、整改結(jié)果都將在前無范本的情況下完成。

在中央環(huán)保督察完成對河北省督察一年多后的今天,河北省公開發(fā)布長達近6萬字的整改報告,值得注意的是,這份報告披露并不是全部的整改結(jié)果,有些問題的整改仍在路上。

2015年12月31日至2016年2月4日,中央環(huán)境保護督察組對河北省開展了環(huán)境保護督察試點。根據(jù)督察反饋意見,河北省梳理出47個具體問題,截至2016年底,計劃2016年完成的41個問題已全部完成整改,其余的6個問題仍在整改中。

整改報告透露,2016年,河北省公安機關(guān)共立案偵辦環(huán)境污染刑事案件518起,抓獲犯罪嫌疑人1184人,查處治安案件2236起,治安拘留2335人。

取消大氣污染防治影響GDP測算

“在落實環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)方面重視不夠,環(huán)境保護工作壓力在向各級黨委、政府和有關(guān)部門傳導(dǎo)中層層衰減。”“河北省組織測算得出2014年大氣污染防治影響全省GDP增長1.75個百分點,測算方法不合理。”“一些地方重發(fā)展、輕保護的現(xiàn)象較為普遍。一些基層黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)保懶政、惰政的情況較為突出,環(huán)境保護工作‘最后一公里’問題需盡快解決。”這是中央環(huán)保督察組在向河北省反饋督察意見時提出的三個具體問題。

對此,河北省給出的整改答案是,去年5月以來召開省委常委會7次、省政府常務(wù)會議8次研究生態(tài)環(huán)境保護方面的工作；制定印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究暫行辦法》,明確了黨委、政府和相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)和責(zé)任追究事項；制定了《設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部年度經(jīng)濟社會發(fā)展類指標考核評價實施方案》,將綠色發(fā)展類指標權(quán)重預(yù)設(shè)為24%,其中浮動權(quán)重最高的為29%；印發(fā)了《河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展增比進位考核測評辦法》,將生態(tài)環(huán)境類分值設(shè)定為24至29分,比2014年提高了2至7分,其中空氣環(huán)境質(zhì)量改善情況分值設(shè)定為5至6分,比2014年提高3至4分。

同時,自2016年起,河北省已取消大氣污染防治對全省GDP影響的分析測算。

針對“最后一公里”問題,2016年5月以來,河北省各市將生態(tài)環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,各市黨委常委會、政府常務(wù)會每季度至少研究一次環(huán)境保護工作。市級黨委常委會共18次、政府常務(wù)會共33次研究了涉及生態(tài)環(huán)境保護方面的工作。

去年抓獲環(huán)境犯罪嫌疑人1184人

強化責(zé)任追究是河北省落實中央環(huán)保督察反饋意見的一個重要方面。整改報告表示,除了現(xiàn)場督察期間,河北省關(guān)停取締環(huán)境違法企業(yè)200家,立案處罰125起,拘留123人,行政約談65人,通報批評60人,責(zé)任追究366人外,現(xiàn)場督察結(jié)束后,對中央環(huán)境保護督察組交辦的環(huán)境問題,河北省各級黨委、政府按照“件件責(zé)任清、反彈必追責(zé)”的原則,逐人逐件落實責(zé)任。

整改報告披露,今年以來,針對河北省186家污水處理廠未按期投運和超標排放問題啟動了問責(zé)程序,對存在懶政怠政行為的146人進行了問責(zé),給予紀律處分95人,組織處理免職3人,誡勉談話48人。

中央環(huán)保督察后,河北省連續(xù)開展了三次打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動。全省立案偵辦非法處置危險廢物犯罪刑事案件125起,抓獲308人；辦理涉危環(huán)境違法行政案件291起,行政拘留357人,打掉38個涉危險廢物環(huán)境違法犯罪團伙,破獲11起涉注冊企業(yè)的涉危廢犯罪案件,搗毀4個跨省向我省非法傾倒、處置危險廢物犯罪網(wǎng)絡(luò)。

同時,2016年,河北省環(huán)保廳、省公安廳、省法院、省檢察院聯(lián)合開展了“利劍斬污”專項行動,共查處環(huán)境違法企業(yè)3333家,關(guān)停取締1545家,行政處罰918家,責(zé)令整改1370家,掛牌督辦58家。

一批過剩鋼鐵企業(yè)被徹底關(guān)閉

河北省鋼鐵產(chǎn)能過剩不僅給河北省大氣環(huán)境質(zhì)量帶來巨大壓力,同時更引起了中央環(huán)保督察組的高度關(guān)注。針對中央環(huán)保督察提出的要求河北省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的要求,整改報告表示,去年1月至12月,河北省已累計壓減煉鐵產(chǎn)能1761萬噸、煉鋼產(chǎn)能1624萬噸,退出煤礦54處,產(chǎn)能1400萬噸。

其中,唐山興業(yè)工貿(mào)集團公司已徹底關(guān)閉；灤南縣鵬程實業(yè)有限公司由于債務(wù)問題已被法院封停；文安新鋼鋼鐵有限公司擅自復(fù)產(chǎn)的設(shè)備已斷水、斷電,徹底封停；邯鄲市華瑞鑄管3臺未建成的轉(zhuǎn)爐已在工業(yè)和信息化部《2014年淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能企業(yè)名單調(diào)整公告》中,從2013年至2015年的淘汰清單中剔除；內(nèi)丘順達重工機械公司3臺36平方米燒結(jié)機、邯鄲紫山特鋼建發(fā)公司1臺72平方米燒結(jié)機已拆除。

整改報告介紹,針對近期秦皇島安豐公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目問題被發(fā)現(xiàn)后,河北省立即下發(fā)緊急通知,要求各市對本地是否存在違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能項目、列入壓減任務(wù)的封停設(shè)備是否復(fù)產(chǎn)開展拉網(wǎng)式排查。目前,秦皇島安豐公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目相關(guān)責(zé)任人問責(zé)也還在調(diào)查處理中。

河北省表示,河北鋼鐵集團唐鋼分公司新建項目已停止建設(shè)；邯鄲新興鑄管公司新建高爐已封存停建,并進行了立案處罰,正在完善相關(guān)手續(xù)；武安裕華鋼鐵公司已拆除1座420立方米高爐和1座208立方米高爐,合計壓減73萬噸煉鐵產(chǎn)能；石家莊市新華熱電南廠、熱電三廠發(fā)電機、汽輪機、輸煤棧橋、煙囪、冷卻塔等主要設(shè)施已拆除,通過了關(guān)停驗收確認。

滹沱河上售樓部網(wǎng)球場已拆除

中央環(huán)保督察在河北督察期間發(fā)現(xiàn),石家莊市滹沱河地下飲用水水源一級保護區(qū)2012年以來陸續(xù)建成面積約兩千平方米的售樓部、網(wǎng)球場等設(shè)施以及塔元莊冰雕大世界項目；在二級保護區(qū)建成142套別墅。

對此,整改報告指出,截至目前,滹沱河河心島高鐵以西一級水源保護區(qū)內(nèi)售樓部、網(wǎng)球場以及塔元莊冰雕大世界項目等設(shè)施全部拆除并覆土綠化,沿環(huán)島路內(nèi)側(cè)布設(shè)了圍擋,對一級水源地保護區(qū)實施了封閉管理。

整改報告顯示,高鐵以東二級水源保護區(qū)內(nèi)住宅項目處置方案已經(jīng)石家莊市長辦公會研究同意,確定了承接企業(yè),組織評估機構(gòu)和評審單位按要求對項目進行了實地勘察和市場調(diào)查,目前,評估工作已基本完成,同時也與北京市文廣新局對接,充分利用該地環(huán)境優(yōu)美優(yōu)勢,計劃改造利用原有項目,依托正定古城文化,發(fā)展文化創(chuàng)意園項目。項目全部進行了封閉管理,不產(chǎn)生污染。