環(huán)保部：霧霾具體成因明年將有初步結(jié)論

23日上午，環(huán)境保護(hù)部舉行5月例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)情況。環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)鄒首民、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所所長(zhǎng)武雪芳出席發(fā)布會(huì)。

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分，是制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃，以及環(huán)保主管部門依法行政的重要依據(jù)，對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量、減少污染物排放、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步和維護(hù)人民群眾身體健康具有重要意義。

鄒首民在發(fā)布會(huì)上指出，我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，已經(jīng)覆蓋了空氣、水、土壤、聲與振動(dòng)、核與輻射等主要環(huán)境要素;現(xiàn)行國(guó)家污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)163項(xiàng)，其中大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)75項(xiàng)，控制項(xiàng)目達(dá)到120項(xiàng);水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)64項(xiàng)，控制項(xiàng)目達(dá)到158項(xiàng)。

“截至目前，我國(guó)累計(jì)發(fā)布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)2038項(xiàng)，其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)1753項(xiàng)，依法備案的現(xiàn)行強(qiáng)制性地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到167項(xiàng)。”鄒首民說。

《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》正進(jìn)一步完善

據(jù)鄒首民介紹，我國(guó)現(xiàn)行的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是1995年發(fā)布的，當(dāng)時(shí)主要目的是防止土壤污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)林生產(chǎn)，保護(hù)人體健康。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)發(fā)布比較早，沒有對(duì)建設(shè)用地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。近年來，我們陸續(xù)發(fā)布了一些場(chǎng)地的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)的系列技術(shù)規(guī)范，為污染場(chǎng)地的治理和修復(fù)提供一些技術(shù)支撐。

“由于標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的時(shí)間較長(zhǎng)，《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》還存在適用范圍小、污染物項(xiàng)目少、部分指標(biāo)定值欠合理等問題。為此，我們從三年前加速了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂，一個(gè)重要變化是對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，分成《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別適用于農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量管理。從2015年以來，已陸續(xù)向社會(huì)征求了三次意見，目前還在進(jìn)一步完善中。”鄒首民說。

霧霾具體成因明年將有初步結(jié)論

據(jù)悉，“十二五”以來，在國(guó)家各類科技計(jì)劃，包括環(huán)保部的一些科研計(jì)劃支持下，對(duì)霧霾的成因，特別是秋冬季重污染天氣成因有了基本認(rèn)識(shí)：高強(qiáng)度污染物排放是內(nèi)因;不利氣象條件是外因;二次化學(xué)轉(zhuǎn)化增強(qiáng)是動(dòng)力，上述解釋已經(jīng)在科學(xué)界形成基本共識(shí)。但關(guān)于霧霾的具體成因，尚未達(dá)成科學(xué)共識(shí)。

鄒首民表示，目前環(huán)保部正會(huì)同科技部、中科院、農(nóng)業(yè)、氣象、衛(wèi)生、高校等有關(guān)部門和單位組織編制實(shí)施方案，開展前期研究，預(yù)計(jì)到明年兩會(huì)期間，會(huì)有一個(gè)初步的結(jié)論。但霧霾或者重污染天氣不是一時(shí)形成的，想了解它的原因和解決辦法還有很長(zhǎng)的路要走。

“十三五”發(fā)布的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與百姓健康息息相關(guān)

《環(huán)保法》提出，國(guó)家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是改善環(huán)境，防治污染，保護(hù)公眾健康。

“我們?cè)诙?biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，出發(fā)點(diǎn)就是保護(hù)公眾健康。我們?cè)谥贫ōh(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，包括大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等等，制定依據(jù)之一是保護(hù)公眾健康。”武雪芳說。

武雪芳表示，隨著汽車的普及，汽車跟公眾生活聯(lián)系越來越密切。2011年，環(huán)保部就發(fā)布了乘用車的車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，環(huán)保部這兩年也啟動(dòng)了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，已經(jīng)征求過一次意見了。首先，對(duì)于部分污染物限值要進(jìn)行調(diào)整，具體來說主要是甲苯，二甲苯，還有乙苯等，這些對(duì)人體健康影響比較大;第二是加強(qiáng)汽車出廠前的一致性檢查要求;第三是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是推薦性的，這次力爭(zhēng)變成一個(gè)強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)按照“十三五”規(guī)劃的要求力爭(zhēng)今年發(fā)布實(shí)施。