有序放開(kāi)油氣勘查開(kāi)采 國(guó)有油企壟斷礦權(quán)局面將被打破

近日，《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式印發(fā)，明確了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)。

金聯(lián)創(chuàng)分析師韓叢表示，《意見(jiàn)》為后期改革打開(kāi)了大門(mén)，同時(shí)改革的意義重大，最終是要促進(jìn)油氣行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

《意見(jiàn)》部署了八個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)，在完善并有序放開(kāi)油氣勘查開(kāi)采體制、提升資源接續(xù)保障能力方面，要實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，加強(qiáng)安全、環(huán)保等資質(zhì)管理，在保護(hù)性開(kāi)發(fā)的前提下，允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場(chǎng)主體參與常規(guī)油氣勘查開(kāi)采，逐步形成以大型國(guó)有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的勘查開(kāi)采體系。

韓叢認(rèn)為，實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，將逐步形成以大型國(guó)有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的勘查開(kāi)采體系。目前上游開(kāi)放已在新疆試點(diǎn)，首批5個(gè)石油天然氣勘查區(qū)塊已經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)。今年年初，中石油、中石化、中海油同意退出在新疆的30萬(wàn)平方公里、近30個(gè)油氣勘查區(qū)塊，也將面向全社會(huì)招標(biāo)，以進(jìn)一步加快新疆油氣資源勘查開(kāi)發(fā)。

“《意見(jiàn)》出臺(tái)后，其他符合國(guó)家政策條件的企業(yè)也可參與勘查開(kāi)采，中石油、中石化、中海油、延長(zhǎng)集團(tuán)國(guó)內(nèi)四家油企壟斷礦權(quán)的局面將被正式打破。未來(lái)一定會(huì)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，政府可能會(huì)在細(xì)則中提出對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入上游進(jìn)行融資和技術(shù)等方面的支持。”韓叢預(yù)計(jì)。

海通證券一位分析師表示，隨著民營(yíng)資本的引入，石化央企自身也會(huì)推進(jìn)改革，提升經(jīng)營(yíng)水平。“三桶油”對(duì)旗下資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化重組、平臺(tái)化整合將是改革的方向。通過(guò)實(shí)現(xiàn)單一業(yè)務(wù)板塊的整合重組上市，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化，既減少了同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、提升了效率，也有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。