油氣勘查開采有序放開 國有油企壟斷礦權(quán)局面將被打破

近日，《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)，明確了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)。

金聯(lián)創(chuàng)分析師韓叢向《證券日報》記者表示，《意見》為后期改革打開了大門，同時改革的意義重大，最終是要促進油氣行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

《意見》部署了八個方面的重點改革任務(wù)，在完善并有序放開油氣勘查開采體制、提升資源接續(xù)保障能力方面，要實行勘查區(qū)塊競爭出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機制，加強安全、環(huán)保等資質(zhì)管理，在保護性開發(fā)的前提下，允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采，逐步形成以大型國有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟成分共同參與的勘查開采體系。

韓叢認為，實行勘查區(qū)塊競爭出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機制，將逐步形成以大型國有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟成分共同參與的勘查開采體系。目前上游開放已在新疆試點，首批5個石油天然氣勘查區(qū)塊已經(jīng)公開招標(biāo)。今年年初，中石油、中石化、中海油同意退出在新疆的30萬平方公里、近30個油氣勘查區(qū)塊，也將面向全社會招標(biāo)，以進一步加快新疆油氣資源勘查開發(fā)。

“《意見》出臺后，其他符合國家政策條件的企業(yè)也可參與勘查開采，中石油、中石化、中海油、延長集團國內(nèi)四家油企壟斷礦權(quán)的局面將被正式打破。未來一定會有相應(yīng)的實施細則出臺，政府可能會在細則中提出對民營資本進入上游進行融資和技術(shù)等方面的支持。”韓叢預(yù)計。

海通證券一位分析師表示，隨著民營資本的引入，石化央企自身也會推進改革，提升經(jīng)營水平。“三桶油”對旗下資產(chǎn)進行專業(yè)化重組、平臺化整合將是改革的方向。通過實現(xiàn)單一業(yè)務(wù)板塊的整合重組上市，實現(xiàn)資產(chǎn)證券化，既減少了同業(yè)競爭、提升了效率，也有助于實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。