【剖析】土壤修復市場現(xiàn)狀及未來投資機遇

有美國媒體報道稱，中國設立河北雄安新區(qū)是“千年大計”，這座城市將在北京以南60英里的農田里興起，以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為原則，并將成為城市擴張的新樣板；河北雄安新區(qū)也是一個非常大的挑戰(zhàn)，必須充當中國污染治理的一個典范。

同時，雖然中國城市的霧霾可能常常成為報紙的頭條新聞，但農村的水和土壤污染同樣嚴重，隨著中國城市的擴張，許多以前被隱藏的環(huán)境污染問題將會不斷暴露出來。一項研究估計，治理中國全部被污染土壤將耗資約1萬億美元（約合7萬億元人民幣）；2016年，政府為此撥款約13億美元。治理水污染的一項類似計劃同樣經費不足。

報道稱，更好的方式是將污染治理看做一個機會。過去三十年里，政府在高鐵等不會立即產生回報、但有望促進未來經濟增長的項目上投入了大量資金。大規(guī)模污染治理——尤其是在指定的開發(fā)區(qū)——可以被視為同樣的機會。私營部門也可以發(fā)揮更大的作用。應該要求開發(fā)商為污染治理出錢，例如根據(jù)土地面積收取整治費或直接與政府合作開展治理活動等。

由此可見，國內的土壤修復市場被看好已成不爭事實，但是真的要開發(fā)卻還有一段很長的路的路要走，包括技術、商業(yè)模式等方面都需要不斷完善。下面我們就來分析一下土壤修復市場的相關情況和投資機遇。

土壤修復產業(yè)的定義

土壤修復是使遭受污染的土壤恢復正常功能的技術措施。20世紀80年代以來，世界上許多國家特別是發(fā)達國家均制定并開展了污染土壤治理與修復計劃，因此也形成了一個新興的土壤修復行業(yè)。

土壤修復在于降低土壤中污染物的濃度、固定土壤污染物，將土壤污染物轉化為毒性較低或者是無毒的物質、阻斷土壤污染物在生態(tài)系統(tǒng)中的轉移途徑、減小土壤污染物對環(huán)境、人體或生物的危害。

產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國土壤污染總超標率達16.1%，污染具有隱蔽性、多樣性，修復難度大、成本高的特點。而我國土壤修復行業(yè)尚處于從“無”到“有”的初始階段，多處于實驗室研發(fā)或者測試階段，大型的工程實施經驗較為欠缺。地方政府在項目執(zhí)行的過程中在法規(guī)、政策和標準等方面缺少相應的參考依據(jù)，面臨著土壤修復技術不成熟、市場盈利模式尚未完善、相關標準仍然缺失等問題。1、商業(yè)模式，水和大氣污染通常與排污行為是實時的，排污主體即是污染治理的支付方，而土壤污染由于相對欠缺生產過程的監(jiān)控，污染防治還需依靠企業(yè)本身的責任心，對于許多搬離企業(yè)和虧損倒閉企業(yè)造成的土壤污染的追責相對比較困難，目前土壤修復的資金來源過度倚重政府各級財政撥款。2、工程技術經驗，土壤的污染類型較多，且難以進行集中處理，多是各個項目單獨實施，土壤修復近幾年才在我國逐漸起步，多處于實驗室研發(fā)或者中試階段，大型的工程實施經驗較為欠缺。

3、法律法規(guī)、行業(yè)政策標準，由于土壤修復在許多地區(qū)均屬于新興行業(yè)，地方政府在項目執(zhí)行的過程中在法規(guī)、政策和標準等方面缺少相應的參考依據(jù)，另一方面，近兩年有較多環(huán)保工程公司或者土建公司開始涉足土壤修復市場，這將會對市場大規(guī)模打開后的監(jiān)管提出更高的要求。

國家政策1、進入2014年以后，污染場地的調查、評估、修復和監(jiān)測的一系列標準和法規(guī)密集發(fā)布。2、《土壤污染防治行動計劃》文稿已比較成熟，年內有望實施。3、《土壤污染防治法》2017年將納入常委會的立法計劃。4、環(huán)保行業(yè)“十三五”的重心正在從減排逐漸轉向環(huán)境質量恢復。

5、各地方政府對環(huán)保的態(tài)度也開始有了從被動到主動的一個轉變，多省份已率先出臺省級的《土壤污染防治行動計劃》。

市場前景我國的土壤修復行業(yè)尚處于摸索階段，各地陸續(xù)出臺了示范項目的招標，但總體的投資額度仍很低，多數(shù)項目規(guī)模較?。?000萬元以下）。據(jù)相關資料統(tǒng)計，2013年，我國公開招投標和簽約的修復工程項目有28項，金額約15億元。截至2015年6月1日，我國正在開展的土壤修復工程類及調查評估類項目總計19項，投資金額約16.5億元，土壤修復類項目主要集中在江浙滬、鄂湘粵地區(qū)，項目類型主要以污染場地修復為主，其中場地修復占到總量的78.6%，耕地修復僅占7.1%。2013年和2014年土壤修復行業(yè)的產值占GDP的比重幾乎可忽略，尚不及環(huán)保產業(yè)總產值的0.5%。而美國自2000年以后，土壤修復的資金占GDP的比重保持在0.4%以上，占環(huán)保產業(yè)總產值的30%左右。盡管從土壤修復項目招標的數(shù)量和金額上看，市場的爆發(fā)還為時尚早，但有數(shù)據(jù)表明我國與土壤修復相關的公司已經達到數(shù)百家，其中多數(shù)是工程公司，這里面有專業(yè)的修復公司，而更多的則來自于由土建公司轉型而來。由于土壤修復行業(yè)的特殊性，在市場容量有限的情況下，參與公司(主要是施工單位)數(shù)量的急劇增加會對行業(yè)產生一些不良的影響，比如低價惡性競爭，因此市場的放開必然與監(jiān)管的深入緊密相關。

預計在“十三五”期間，我國工業(yè)場地、農業(yè)耕地和礦山的修復比例可分別達到7%、3%和5%，土壤修復行業(yè)的總投資可達1900-3500億元。

技術水平按照處置方法的性質，目前我國土壤修復方法可以分為物理修復技術、化學修復技術、生物修復技術和集成修復技術。

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