吉林能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃：2020年光伏裝機(jī)2.4GW

:22日，吉林省發(fā)布能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃。規(guī)劃提出，不斷提高新能源和可再生能源利用規(guī)模，著力推動(dòng)綠色電力、綠色熱力、綠色燃料生產(chǎn)和利用。

光伏發(fā)電以西部白城、松原、四平雙遼地區(qū)為重點(diǎn)，采用風(fēng)光儲(chǔ)、光伏農(nóng)牧業(yè)等開發(fā)方式，建設(shè)地面光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目。在長(zhǎng)春、延邊、白山等大中型城市重點(diǎn)推廣光伏建筑一體化分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。到2020年，光伏發(fā)電裝機(jī)容量240萬千瓦。

光伏扶貧工程。重點(diǎn)在8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣對(duì)貧困村建檔立卡，以整村推進(jìn)的方式，保障建檔立卡的貧困戶(包括殘疾人)每戶每年增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準(zhǔn)扶貧的要求，因地制宜推進(jìn)實(shí)施。采取村級(jí)光伏電站(含戶用)方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模為5千瓦左右;采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模為25千瓦左右。

光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地。重點(diǎn)在資源條件較好，建設(shè)條件明確，具備大規(guī)模接入和本地消納能力的地區(qū)，結(jié)合電力外送通道規(guī)劃，有序建設(shè)光伏先進(jìn)技術(shù)示范基地。在中東部地區(qū)，結(jié)合土地綜合利用、采煤沉陷區(qū)治理等，重點(diǎn)打造以本地消納為主的百萬千瓦級(jí)“光伏領(lǐng)跑者”基地，通過市場(chǎng)機(jī)制擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，不斷提高先進(jìn)設(shè)備在新增規(guī)模中的比例，促進(jìn)成本下降和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

提升太陽能利用裝備。以四平市慶達(dá)新能源、白山市陽光硅業(yè)等企業(yè)為依托，在多晶硅、單晶硅電池片生產(chǎn)設(shè)備、薄膜電池生產(chǎn)線、電池組件層壓機(jī)、多晶硅鑄錠爐、薄膜電池生產(chǎn)裝備以及相應(yīng)檢測(cè)設(shè)備等方面，形成研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。

規(guī)劃原文如下：

前言

能源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保證。“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面推進(jìn)能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的機(jī)遇期，也是全面深化能源改革的攻堅(jiān)期。對(duì)于全面貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，振興吉林老工業(yè)基地，構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系，保障吉林省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

本規(guī)劃依據(jù)國(guó)家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃和《吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，主要闡述了我省能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目和保障措施，是未來五年我省能源發(fā)展的行動(dòng)指南。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

“十二五”以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省能源工業(yè)按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保供給、惠民生”的總體要求，注重優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新能源發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，確保了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的用能需求，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

（一）基本現(xiàn)狀

1.資源狀況

我省能源資源種類較為齊全，傳統(tǒng)化石能源儲(chǔ)量不足，風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等新能源和可再生能源發(fā)展?jié)摿^大。截至2015年底，全省煤炭資源儲(chǔ)量27.5億噸，其中基礎(chǔ)儲(chǔ)量9.8億噸(儲(chǔ)量7.27億噸)；原油累計(jì)探明儲(chǔ)量16.38億噸，天然氣累計(jì)探明儲(chǔ)量4910億立方米；油砂資源儲(chǔ)量4.8億噸；油頁巖已探明儲(chǔ)量1086億噸，占全國(guó)資源儲(chǔ)量80%以上，位列全國(guó)第一；風(fēng)能資源潛在開發(fā)量約2億千瓦，可裝機(jī)容量約5400萬千瓦；農(nóng)作物秸稈產(chǎn)出量約4500萬噸/年，可能源化利用的資源總量約1200萬噸/年，林業(yè)剩余物資源量約1000萬噸/年，可能源化利用量約400萬噸/年；太陽能資源總體屬二類地區(qū)；水能資源技術(shù)可開發(fā)量574.4萬千瓦；深部地?zé)崮?/strong>量潛力相當(dāng)于26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2.主要成就

“十二五”期間，我省能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，供應(yīng)能力平穩(wěn)增長(zhǎng)，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能減排成效明顯，裝備水平穩(wěn)步提高,能源消費(fèi)總量得到控制。

——能源供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。一大批電源項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn),截至2015年末，全省電力裝機(jī)容量達(dá)到2611.4萬千瓦，年均增長(zhǎng)5.1%，人均裝機(jī)達(dá)到0.95千瓦。電網(wǎng)建設(shè)全面加強(qiáng)，全省500千伏變電站增加到11座，220千伏變電站增加到80座，初步構(gòu)成分層分區(qū)運(yùn)行的電網(wǎng)體系。石油天然氣勘探開發(fā)能力有較大提高，“氣化吉林”全面實(shí)施，沈陽——長(zhǎng)春天然氣管道已通氣運(yùn)行，四平——白山天然氣管道及長(zhǎng)春高壓外環(huán)工程進(jìn)入收尾階段，長(zhǎng)春市2個(gè)5000立方米儲(chǔ)氣庫投入運(yùn)行,全省油氣管道總里程達(dá)到4710公里。2015年，天然氣產(chǎn)量19.7億立方米，比2010年提高12.6%；原油產(chǎn)量481萬噸，增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)成效明顯；原油加工能力達(dá)到1290萬噸，原油加工量901萬噸，比2010年提高10.8%。

——能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。清潔能源發(fā)展較快。豐滿水電站重建工程、敦化抽水蓄能電站項(xiàng)目開工建設(shè)，5個(gè)百萬千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，風(fēng)電清潔供暖示范項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，生物質(zhì)固體燃料開發(fā)利用初具規(guī)模。到2015年底，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到875萬千瓦，比“十一五”末增長(zhǎng)32.9%，占總裝機(jī)容量比重提高到33.5%。通過實(shí)施“上大壓小”等措施，累計(jì)關(guān)停74.2萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組。煤炭產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。全省保留各類煤礦15處，關(guān)閉礦井76處，現(xiàn)有礦井核定生產(chǎn)能力4897萬噸/年，大中型煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的85%以上，煤礦技術(shù)改造不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。

——重大能源項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。“十二五”期間，全省能源固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3600億元，約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的7.8%。一批電源電網(wǎng)項(xiàng)目、油氣管道工程和煤炭礦井升級(jí)改造項(xiàng)目相繼建成投運(yùn)，新能源和可再生能源得到較快發(fā)展，能源科技裝備水平和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。我省與內(nèi)蒙古煤炭、煤化電熱一體化合作項(xiàng)目獲得國(guó)家支持，與俄羅斯煤炭開發(fā)合作項(xiàng)目有序推進(jìn)。

——能源民生條件繼續(xù)改善。全省縣級(jí)以上城市燃?xì)夤艿栏采w率達(dá)到70%，城鎮(zhèn)用氣人口增加到1000萬，氣化率達(dá)到60%。太陽能熱水器集熱面積達(dá)到200萬平方米，太陽能暖房3.2萬戶。全面完成了煤礦棚戶區(qū)改造任務(wù)，建設(shè)住宅面積405萬平方米，安置居民6.8萬戶。綠色能源示范縣和新能源城市建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)安、公主嶺綠色能源示范縣獲得國(guó)家授牌。白城、洮南、敦化列入國(guó)家新能源示范城市，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列為國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

——能源節(jié)能減排成效顯著。全省單位生產(chǎn)總值能耗0.6噸標(biāo)煤/萬元，比2010年下降47.8%；單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量1.4噸/萬元，比2010年下降23.15%；燃煤火電平均供電煤耗304.18克/千瓦時(shí)，比2010年下降了30.44克/千瓦時(shí)；綜合線路損耗率降到5.13%，比2010年下降了1.29個(gè)百分點(diǎn)。煤炭礦井排水達(dá)標(biāo)率100%。

——能源重點(diǎn)工作取得新突破。富余電力消納工作取得突破性進(jìn)展。實(shí)施工業(yè)用電獎(jiǎng)勵(lì)政策，擴(kuò)大電力交易試點(diǎn)范圍，大力推進(jìn)風(fēng)電清潔供暖、背壓機(jī)組供熱改造等示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取外送電量配額。油氣管道保護(hù)和占?jí)弘[患整治扎實(shí)推進(jìn)。組織開展油氣管道隱患排查和管道占?jí)簩ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，建立健全輸油氣管道保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，保證了全省輸油氣管道的安全運(yùn)行。天然氣保供工作得到加強(qiáng)。密切跟蹤天然氣供需形勢(shì)，強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)，努力協(xié)調(diào)爭(zhēng)取氣源指標(biāo)，推進(jìn)各級(jí)主體責(zé)任的落實(shí)，保障了居民生活、重點(diǎn)企業(yè)的用氣需求。

3.存在問題

當(dāng)前,我省能源發(fā)展面臨諸多問題，“缺煤、少氣、貧油、多電”的能源格局仍未得到根本改善，能源發(fā)展多年沉積的矛盾和問題尚未得到根本改變,體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

——化石能源總量不足。我省傳統(tǒng)化石能源總量小，能源工業(yè)起步早，資源開采時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)開采儲(chǔ)量少，擴(kuò)產(chǎn)空間有限。目前，全省煤炭年產(chǎn)量不足3000萬噸，自給率不足30%。原油產(chǎn)量逐年遞減，僅占原油加工量的50%左右。天然氣產(chǎn)量基本穩(wěn)定，但產(chǎn)需缺口逐年加大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，能源需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，化石能源總量不足的矛盾將持續(xù)存在。

——電力嚴(yán)重過剩。盡管我省實(shí)施了一系列促進(jìn)用電增長(zhǎng)的政策措施，但用電負(fù)荷增長(zhǎng)仍然乏力，全省富余電量高達(dá)400億千瓦時(shí)。且我省地處高緯度地區(qū)，供熱期長(zhǎng)達(dá)半年，冬季供熱的剛性需求導(dǎo)致熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組比重過大，占火電裝機(jī)73.7%，電網(wǎng)調(diào)峰困難。同時(shí)，我省是東北電網(wǎng)“北電南送”的重要通道，承擔(dān)著黑龍江、蒙東電力外送華北、華南等地的任務(wù)，由于電力需求增長(zhǎng)緩慢，富余電力多，急需加快特高壓外送通道建設(shè)。

——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。我省能源消費(fèi)主要以煤炭為主，煤炭占一次能源消費(fèi)比重始終在70%上，高于全國(guó)平均水平7個(gè)百分點(diǎn)。天然氣消費(fèi)比重不足4%，低于全國(guó)平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。非化石能源消費(fèi)比重6.5%，低于全國(guó)平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。

——新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。我省風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、油頁巖資源豐富，由于受技術(shù)、環(huán)境、電力消納困難等諸多因素影響，優(yōu)勢(shì)資源沒有得到有效的開發(fā)。特別是風(fēng)電發(fā)展面臨較大困境，受冬季供熱和調(diào)峰影響，棄風(fēng)現(xiàn)象比較突出，生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組被迫參與電網(wǎng)調(diào)峰，影響生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)效益和運(yùn)行安全，大量農(nóng)林業(yè)生物質(zhì)資源沒有得到充分利用，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展才剛剛起步，油頁巖還不具備規(guī)?；_發(fā)利用條件。

（二）面臨形勢(shì)

“十三五”時(shí)期，是我國(guó)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我省加快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、努力構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的關(guān)鍵時(shí)期，能源發(fā)展面臨一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

從國(guó)際形勢(shì)看,能源結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)利用智能化、供需格局多極化已成為全球能源發(fā)展主題。全球可再生能源發(fā)展迅猛，信息技術(shù)與能源技術(shù)深度融合，非化石能源成為能源供應(yīng)重要的增長(zhǎng)極。世界能源市場(chǎng)總體寬松，油氣探明可采儲(chǔ)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，非常規(guī)油氣、核電和可再生能源開發(fā)利用規(guī)模逐步加大，北美頁巖油氣產(chǎn)能快速增加，形成中東、美洲、中亞—俄羅斯、非洲多極供應(yīng)格局。發(fā)達(dá)國(guó)家能源需求呈飽和態(tài)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家將成為推動(dòng)能源消費(fèi)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。隨著綠色低碳新能源和節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新步伐加快，能源有望成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的率先突破領(lǐng)域。受重要能源生產(chǎn)地和輸送通道面臨地緣政治博弈等因素影響，全球能源價(jià)格和能源安全不確定性增加。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，能源消費(fèi)增長(zhǎng)減速換擋，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快，發(fā)展動(dòng)力開始轉(zhuǎn)換。能源消費(fèi)增長(zhǎng)趨穩(wěn)，油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重替代步伐將進(jìn)一步加快，煤炭消費(fèi)進(jìn)入峰值期，天然氣和非化石能源將加快增長(zhǎng)。分布式能源、智能電網(wǎng)、新能源汽車等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,生產(chǎn)利用方式發(fā)生前所未有的深刻變革。傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩，能源系統(tǒng)整體效率低，體制機(jī)制有待完善。低碳清潔能源供應(yīng)能力不足，油氣資源人均擁有量低，可再生能源發(fā)展面臨諸多瓶頸，化石能源開發(fā)利用面臨的生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化壓力加大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題突出，保障供應(yīng)的壓力依然存在。

從我省形勢(shì)看，我省具有老工業(yè)基地振興政策優(yōu)勢(shì)，國(guó)家重要商品糧基地優(yōu)勢(shì)，沿邊近海優(yōu)勢(shì)，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，科教、人才、人文優(yōu)勢(shì)，隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn),新一輪振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施,“長(zhǎng)吉圖”開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)步伐的加快，為能源發(fā)展提供了更加廣闊的空間。新常態(tài)下,我省經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，以風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等為代表的清潔能源優(yōu)勢(shì)將得到充分發(fā)揮，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步優(yōu)化，與中亞、俄羅斯、蒙古和朝鮮等周邊國(guó)家能源合作領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)展。能源發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

（三）需求預(yù)測(cè)

綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，同時(shí)加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制，加大節(jié)能減排力度，能源需求增速放緩。“十三五”期間全省地區(qū)生產(chǎn)總值按6.5%的增速的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)測(cè)到2020年能源消費(fèi)總量為9250萬噸標(biāo)

準(zhǔn)煤,年均增長(zhǎng)2.6%。按能源品種分：預(yù)測(cè)到2020年煤炭消費(fèi)量9275萬噸，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)比重逐步下降；石油消費(fèi)量1200萬噸，消費(fèi)比重保持基本穩(wěn)定；天然氣消費(fèi)量60億立方米，消費(fèi)量和消費(fèi)比重大幅提高。全社會(huì)用電量720億千瓦時(shí),電力在終端能源消費(fèi)比重穩(wěn)步上升。

二、指導(dǎo)方針與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“四個(gè)革命，一個(gè)合作”的總體要求，堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的發(fā)展方針，以控制能源消費(fèi)總量為核心，以調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、增效益為主線，以能源技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。著力發(fā)展清潔能源，著力提高能源效率，著力推進(jìn)能源體制機(jī)制創(chuàng)新，著力改善城鄉(xiāng)居民用能條件，形成多能互補(bǔ)，內(nèi)外互濟(jì)的發(fā)展格局，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，打造國(guó)家級(jí)清潔能源基地，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)吉林振興發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持清潔發(fā)展。樹立可持續(xù)發(fā)展理念，集約高效開發(fā)能源，大力推動(dòng)新能源和可再生能源發(fā)展，提高清潔能源利用水平，滿足未來社會(huì)發(fā)展需求。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，減少污染物排放，走綠色能源發(fā)展之路。

2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌能源綜合利用，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣和可再生能源消費(fèi)比重，形成科學(xué)合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。深化能源體制機(jī)制改革，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立健全能源政策法規(guī)，加強(qiáng)能源科技攻關(guān)，增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.堅(jiān)持開放發(fā)展。立足省內(nèi)資源環(huán)境條件，充分發(fā)揮技術(shù)、裝備和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)能源資源勘探，完善能源替代和應(yīng)急儲(chǔ)備體系。推動(dòng)能源對(duì)外合作開發(fā)，拓展能源合作范圍、渠道和方式，加快電力、煤炭、油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，提高能源供應(yīng)保障能力。

5.堅(jiān)持惠民發(fā)展。以科學(xué)供給滿足合理需求為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域能源發(fā)展。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，拓寬能源扶貧領(lǐng)域，不斷提高居民能源福利，全面促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

按照吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃總體要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步

提高，“十三五”能源發(fā)展的主要目標(biāo)是:

——能源供應(yīng)能力。一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到3480萬噸標(biāo)煤，年均增長(zhǎng)3.4%。其中：煤炭2100萬噸，石油394萬噸，天然氣25億立方米，頁巖油20萬噸，燃料乙醇產(chǎn)能279萬噸，非化石能源1236萬噸標(biāo)煤。

電力裝機(jī)容量3648.8萬千瓦。其中：常規(guī)水電裝機(jī)475.2萬千瓦，抽水蓄能裝機(jī)170萬千瓦，燃煤裝機(jī)1992.5萬千瓦，燃?xì)庋b機(jī)90萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)550萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)240萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)131萬千瓦。

——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。非化石能源消費(fèi)比重提高到9.5%，煤炭消費(fèi)比重下降到63%，天然氣消費(fèi)比重提高到8.6%。

——能源利用效率。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降15%，火電供電煤耗306克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，電網(wǎng)綜合線損率5%。

——生態(tài)環(huán)境保護(hù)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降18%。

三、發(fā)展布局與主要任務(wù)

緊緊圍繞省委、省政府提出的發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“五項(xiàng)措施”、加快“五大發(fā)展”的吉林振興戰(zhàn)略，以提高能源可持續(xù)、自適應(yīng)能力為目標(biāo)，以構(gòu)建高效清潔的能源利用體系為核心，以優(yōu)化能源發(fā)展布局、加快發(fā)展綠色低碳能源、加強(qiáng)多元化供給能力建設(shè)、推動(dòng)集約高效轉(zhuǎn)化為著力點(diǎn)，以增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新及應(yīng)用能力為抓手，以深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為突破口，切實(shí)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（一）調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

合理控制能源消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度，以發(fā)展清潔低碳能源為主攻方向，推進(jìn)非化石能源加快發(fā)展與化石能源高效清潔利用，實(shí)現(xiàn)“兩提高、一穩(wěn)定、一降低”的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙優(yōu)化”。

提高新能源和可再生能源利用規(guī)模。著力推動(dòng)綠色電力、綠色熱力、綠色燃料生產(chǎn)和利用。提高風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模，擴(kuò)大太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诠步ㄖ?、工業(yè)園區(qū)和城市集中供熱等領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)生物質(zhì)固體燃料、液體燃料的生產(chǎn)和應(yīng)用，部分替代燃煤、燃油等常規(guī)能源。到2020年，新能源和可再生能源消費(fèi)比重提高到9.5%。

提高天然氣消費(fèi)比重。繼續(xù)推進(jìn)“氣化吉林”工程，加快天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)天然氣下游市場(chǎng)的培育力度，有序拓展城鄉(xiāng)居民用氣、天然氣燃料替代以及交通、電力等領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模。到2020年，天然氣消費(fèi)比重提高到8.6%。

穩(wěn)定石油消費(fèi)比重。提高石油清潔高效利用水平，控制高碳能源消費(fèi)。到2020年，石油消費(fèi)比重穩(wěn)定在18.6%左右。

降低煤炭消費(fèi)比重。加快清潔能源供應(yīng)，優(yōu)化煤電發(fā)展，控制重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施煤炭減量替代，壓減煤炭消費(fèi)。以長(zhǎng)春和吉林為重點(diǎn)，推進(jìn)用煤領(lǐng)域“煤改氣、”“煤改電”、“煤改生”替代工程，加強(qiáng)余熱余壓利用，加快淘汰分散燃煤鍋爐等。實(shí)施散煤綜合治理，減少城鄉(xiāng)煤炭分散使用。到2020年，煤炭消費(fèi)比重下降到63%。

（二）夯實(shí)能源供應(yīng)基礎(chǔ)

強(qiáng)化去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，堅(jiān)持多元互補(bǔ)、內(nèi)外互濟(jì)的原則，積極發(fā)展非化石能源，提高化石能源利用效率，重點(diǎn)構(gòu)建“電力、油氣、煤炭三大供應(yīng)體系”。電力供應(yīng)體系。優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，合理控制電源項(xiàng)目建設(shè)節(jié)奏。

堅(jiān)持適度超前發(fā)展與調(diào)整優(yōu)化相結(jié)合，嚴(yán)格控制新增煤電規(guī)模，適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)背壓機(jī)組煤電項(xiàng)目，按就地消納與輸出相結(jié)合，集中與分散并舉的原則，適度發(fā)展風(fēng)電，大力推廣太陽能分布式發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電。到2020年電力裝機(jī)容量達(dá)到3648.8萬千瓦。

油氣供應(yīng)體系。堅(jiān)持內(nèi)穩(wěn)外引，以松遼盆地南部、伊通盆地為重點(diǎn)加大省內(nèi)原油、天然氣深化精細(xì)勘探開發(fā)；提高油氣資源探明率和采收率，努力實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)；推進(jìn)長(zhǎng)輸油氣管網(wǎng)、儲(chǔ)備庫和LNG接入站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極引進(jìn)西氣、俄氣，構(gòu)建多元、清潔、高效的油氣供應(yīng)體系。到2020年石油消費(fèi)量1200萬噸，天然氣消費(fèi)量60億立方米。

煤炭供應(yīng)體系?；猱a(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能，集約高效開發(fā)省內(nèi)資源,提高清潔煤利用水平。到2020年煤炭消費(fèi)量控制在9275萬噸，其中省內(nèi)供應(yīng)2100萬噸，省外調(diào)入7175萬噸。

（三）優(yōu)化能源發(fā)展布局

綜合考慮全省能源資源賦存、水資源分布、生態(tài)環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，結(jié)合我省“東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照“優(yōu)化中東部、打造西部”原則實(shí)施差別化開發(fā)，優(yōu)化全省能源建設(shè)布局，突出重點(diǎn)，形成東中西部區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)互動(dòng)的能源供應(yīng)格局，打造國(guó)家級(jí)清潔能源基地。

新能源和可再生能源。適度有序開發(fā)風(fēng)電。繼續(xù)推進(jìn)西部已規(guī)劃風(fēng)電場(chǎng)的續(xù)建項(xiàng)目，擴(kuò)大風(fēng)電清潔供暖規(guī)模，實(shí)施風(fēng)電制氫等風(fēng)電綜合利用示范工程。優(yōu)先發(fā)展光伏發(fā)電。積極推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)采用風(fēng)光儲(chǔ)、光伏農(nóng)牧業(yè)等開發(fā)方式，建設(shè)地面太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目。探索“光伏+”新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，有序發(fā)展垃圾發(fā)電。推進(jìn)生物質(zhì)固體、液體燃料項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)大型水電工程和調(diào)峰電站項(xiàng)目建設(shè)。加快地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)開發(fā)伊舒斷陷盆地、東南部區(qū)和松遼盆地區(qū)等三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。

油氣。以吉林油田為主體，加大勘探力度，延緩老油氣田遞減,實(shí)施原油增儲(chǔ)穩(wěn)產(chǎn)工程；穩(wěn)步推進(jìn)油頁巖綜合開發(fā)利用，加快油頁巖原位轉(zhuǎn)化先導(dǎo)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞吉林千萬噸煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步推進(jìn)煉油企業(yè)質(zhì)量升級(jí)，按期完成質(zhì)量升級(jí)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)油品清潔生產(chǎn)。

煤電。優(yōu)化發(fā)展煤電，科學(xué)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，以用電、用熱需求引導(dǎo)煤電建設(shè)，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建大型常規(guī)煤電，以“上大壓小”方式科學(xué)發(fā)展大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，以供熱需求為基礎(chǔ)合理推進(jìn)背壓機(jī)組建設(shè)。積極推進(jìn)靈活性改造熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和純凝機(jī)組。到2020年靈活性改造熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組1000萬千瓦，純凝機(jī)組330萬千瓦。

煤炭。推進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)改革重組，穩(wěn)步推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)生產(chǎn)煤礦安全技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用。