“一帶一路”能源合作該如何作為？

能源合作是“一帶一路”建設(shè)的“重頭戲”，是大有作為的合作領(lǐng)域。關(guān)于“一帶一路”能源合作，可以講四句話潛力巨大，價(jià)值重大，風(fēng)險(xiǎn)眾多，重在作為。

“一帶一路”能源合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)與廣泛的著力點(diǎn)。合作領(lǐng)域涉及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)、跨境輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化改造、油氣勘探開發(fā)和煉化加工、核電建設(shè)、新能源開發(fā)、節(jié)能減排以及基礎(chǔ)設(shè)施安全保障等等，具有大規(guī)模開發(fā)、大規(guī)模投資和遠(yuǎn)距離輸送等特點(diǎn)。如果考慮到聯(lián)通歐亞大陸中部能源資源密集區(qū)同東亞、歐洲兩大能源消費(fèi)市場(chǎng)的戰(zhàn)略需求，“一帶一路”能源合作的空間則更為寬大。

相對(duì)于其他領(lǐng)域，我國(guó)與“一帶一路”沿途國(guó)家的能源合作起步最早、合作規(guī)模最大。自上世紀(jì)90年代中期我國(guó)實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略以來(lái)，能源合作即是我國(guó)與“一帶一路”沿途國(guó)家的合作重點(diǎn)，目前在石油、煤炭、水電、鈾資源合作方面均已取得了重要進(jìn)展。在這些能源合作中，各方不僅加深了相互了解、形成了良好的合作氛圍，而且積累了豐富的合作經(jīng)驗(yàn)、構(gòu)建起了多種有效的合作機(jī)制，從而為“一帶一路”能源合作奠定了寬厚的基礎(chǔ)。另外，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”所經(jīng)地區(qū)正是上合組織的中心地區(qū)，上合組織高度重視能源合作，其所形成的合作氛圍、合作機(jī)制，對(duì)于“一帶一路”能源合作具有一定的引領(lǐng)和示范作用。

“一帶一路”能源合作，對(duì)于中國(guó)、沿途國(guó)家乃至整個(gè)世界都具有多方面的戰(zhàn)略價(jià)值，有望得到有關(guān)國(guó)家的廣泛支持。首先，可望推動(dòng)地區(qū)能源資源開發(fā)，為國(guó)際能源市場(chǎng)提供增量貢獻(xiàn)。其次，可望擴(kuò)大我國(guó)周邊陸上油氣供給，構(gòu)建陸海一體的能源輸送網(wǎng)絡(luò)。第三，可望為我國(guó)富裕產(chǎn)能、富裕資金找到用武之地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第四，“一帶一路”能源合作有利于打造新型能源合作板塊，構(gòu)建新型國(guó)際能源秩序，同時(shí)也有利于促進(jìn)合作對(duì)象國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

但與此同時(shí)，“一帶一路”能源合作面臨宗教極端勢(shì)力活躍，恐怖暴力活動(dòng)多發(fā)；大國(guó)博弈錯(cuò)綜復(fù)雜，易于造成干擾牽制；合作對(duì)象國(guó)政治環(huán)境、法律環(huán)境復(fù)雜；合作對(duì)象國(guó)的社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境特殊；能源合作項(xiàng)目投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)等多重風(fēng)險(xiǎn)，不能不成為選擇合作對(duì)象、進(jìn)行商務(wù)談判以及項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)努力解決的難題。

新形勢(shì)下，筆者認(rèn)為，推動(dòng)“一帶一路”能源合作重在作為。