市政府關于同意成都市電動汽車充換電基礎設施建設專項規(guī)劃的批復

成都市電動汽車充換電基礎設施建設專項規(guī)劃

　　一、規(guī)劃范圍與期限

　　（一）規(guī)劃范圍

　　本次規(guī)劃范圍為成都市域，總面積約14333平方公里。

　　其中，中心城區(qū)包括錦江區(qū)、成華區(qū)、金牛區(qū)、青羊區(qū)、武侯區(qū)、高新南區(qū)、高新西區(qū)行政區(qū)域及繞城高速路外側500米生態(tài)帶以內的區(qū)域，總面積約690平方公里；成都天府新區(qū)為由成都天府新區(qū)成都片區(qū)管理委員會管轄的行政區(qū)域，總面積約560平方公里。

　?。ǘ┮?guī)劃期限

　　本次規(guī)劃期限為2016-2020年，遠景展望至2030年。

　　二、規(guī)劃依據(jù)

　?。ㄒ唬┫嚓P要求和政策

　　1.《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)﹝2014﹞35號）

　　2.《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發(fā)﹝2015﹞73號）

　　3.《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強城市電動汽車充電設施規(guī)劃建設工作的通知》（建規(guī)﹝2015﹞199號）

　　4.《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南》（2015-2020年）（發(fā)改能源﹝2015﹞1454號）

　　5.《關于“十三五”新能源汽車充電設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》（財建〔2016〕7號）

　　6《關于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設的通知》（發(fā)改能源﹝2016﹞1611號）

　　7.《關于統(tǒng)籌加快推進停車場與充電基礎設施一體化建設的通知》（發(fā)改基礎﹝2016﹞2826號）

　　8.《國家能源局關于?。▍^(qū)、市）電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃編制提綱》（2016-2020）

　　9.《關于加快單位內部電動汽車充電基礎設施的通知》（國能電力〔2017〕19號）

　　10.《四川省人民政府辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》（川辦發(fā)〔2017〕19號）

　?。ǘ┮?guī)范標準

　　1.《電動汽車充換電設施術語》（GB/T 29317-2012）

　　2.《電動汽車充電站通用要求》（GB/T 29781-2013）

　　3.《電動汽車電池更換站通用技術要求》（GB/T 29772-2013）

　　4.《電動汽車充電站設計規(guī)范》（GB50966-2014）

　　5.《電動汽車電池更換站設計規(guī)范》（GB/T 51077-2015）

　　6.《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》（GB50058-2014）

　　7.《電動汽車交流充電樁技術條件》（NB/T 33002-2010）

　　8.《電動汽車充換電設施規(guī)劃導則》（NB/T 33023-2015）

　　9.《成都市電動汽車充換電設施建設導則》（DB510100/T 086-2012）

　　10.《電動汽車電能供給與保障技術規(guī)范》（DB11Z728-2010）

　?。ㄈ┫嚓P規(guī)劃

　　1.《成都市城市總體規(guī)劃》（2011-2020年）

　　2.《成都市城市總體規(guī)劃》（2016-2030年）（送審稿）

　　3.《成都市綜合交通運輸體系規(guī)劃》（送審稿）

　　4.《成都市新能源汽車產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

　　5.《成都市中心城加油加氣站及充電站布局規(guī)劃》（2014-2020年）

　　6.《成都市中心城機動車停車設施規(guī)劃》(2016-2020年)（送審稿）

　　7.成都市各區(qū)（市）縣城市總體規(guī)劃及其它相關專項規(guī)劃

　　8.成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、交通、旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃等

　　9.相關地區(qū)控制性詳細規(guī)劃

　　三、指導思想與規(guī)劃原則

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　　秉承“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面貫徹國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略部署和充（換）電設施的建設要求，完善標準體系，強化政策引領；以政府為引導，市場為主導，鼓勵社會參與，發(fā)揮市場作用；構建系統(tǒng)科學、功能完善、服務便捷、高效開放的，與本市電動汽車發(fā)展相適應的充（換）電設施服務網(wǎng)絡體系。

　　（二）規(guī)劃原則

　　1.突出重點、分類推進

　　以自（專）用充（換）電設施為主導，公共充（換）電設施為輔助，優(yōu)先建設公交、市政、物流、客運等公共服務領域結合其專用停車場所合建的充（換）電設施；積極推進公務與私人乘用領域，結合居民小區(qū)、單位停車場配建充電樁；合理布局結合社會公共停車場、商業(yè)與公共服務建筑配建停車場合建公共充（換）電設施，滿足各類電動汽車的充電需求。

　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前

　　從全域、全局的高度統(tǒng)籌考慮、整體謀劃，加強全市充（換）電設施發(fā)展的頂層設計，建立覆蓋全域的充（換）電服務網(wǎng)絡。以提高用戶使用便捷性為目的，與電動汽車出行特征規(guī)律相適應，按照“樁站先行、適度超前”原則，分區(qū)域推進充（換）電設施的可持續(xù)發(fā)展。

　　3.因地制宜、集約高效

　　突破傳統(tǒng)建站思路，結合各區(qū)（市）縣的電動汽車發(fā)展狀況及其用地條件，以“合建、配建為主，獨立占地作為補充”，充分利用自用、專用停車位及社會公共停車場所建設充（換）電設施，集約高效利用土地資源，分區(qū)域落實充（換）電設施的規(guī)劃建設。

　　4.技術創(chuàng)新、統(tǒng)一標準

　　加強電動汽車充電技術創(chuàng)新研發(fā)，充分利用智能柔性充電、無線充電等新技術和模塊式充電方式，積極探索多樣化的充（換）電設施建設模式。規(guī)范充（換）電設施的建設運營，建立公共資源信息共享平臺，實現(xiàn)充電服務平臺的互聯(lián)互通，提高設施的利用效率。

　　5.樁隨車走、均衡布局

　　與電動汽車出行特征規(guī)律相適應，樁隨車走，以“停車充電一體化”思路，結合停車位設置充（換）電設施；突出重點區(qū)域充電需求，相對均衡布局公共充（換）電設施，滿足覆蓋全域的公共充電服務需求。

　　四、發(fā)展基礎

　?。ㄒ唬╇妱悠囃茝V應用現(xiàn)狀

　　2015年底本市電動汽車累計推廣6840輛，僅占全市汽車保有量的0.18%；截至2016年底，本市累計推廣電動汽車13000余輛，占全市汽車保有量的比例達到0.32%，推廣應用速度明顯加快，電動汽車數(shù)量及其占汽車保有量的比例不斷提高。

　　從電動汽車的推廣構成看，目前本市重點在租賃車、專用車和公交車等領域大力推廣電動汽車，累計約占電動汽車總量的87.6%，且每年新增的市政電動車已占年均更新市政車輛的30%；出租車和私家車推廣數(shù)量較少，占其領域汽車總量及年均更新車輛的比例均不超過0.1%。

　?。ǘ┏洌〒Q）電設施發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.充（換）電設施規(guī)模

　　截止2016年底，累計建成4804個充電樁（含直流樁1090個、交流樁3714個）、194個充電站（含直流樁937個、交流樁1424個）和4個換電站，相對2015年新增3000余個充電樁、150個充（換）電站，另建有電池配送站9個，公交無線充電站1個，具體詳見附件一。

　　2.充（換）電設施服務能力

　　根據(jù)2016年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本市充（換）電設施建設規(guī)模與電動汽車推廣規(guī)模的比例（樁車比）約為:1：2.7，相較2015年的樁車比1：4，充（換）電設施的服務能力明顯提升。從不同類型電動汽車的服務水平看，公交、市政、物流、客運等電動專用充（換）電設施基本按照“一車一樁”進行建設，能夠滿足日常充電需求；私家車的自用充電樁建設數(shù)量不多。

　　3.空間分布情況

　　從市域來看，本市現(xiàn)狀已建各類充（換）電設施總體上呈現(xiàn)空間分布不均的特征，充（換）電設施主要集中在中心城區(qū)，其他區(qū)（市）縣數(shù)量少、分布零散，簡陽市范圍暫無充（換）電設施。中心城區(qū)內的充（換）電設施主要分布在二環(huán)路以外區(qū)域，二環(huán)路以內建設較少。

　　4.市級配套政策

　　目前，本市已發(fā)布《成都市新能源汽車充電設施市級補貼實施細則》，充（換）電設施的建設運營管理辦法即將出臺，對相關部門權責及充（換）電設施投資建設主體的運營、管理將進一步規(guī)范，指導充（換）電設施有序發(fā)展。

　　5.運營服務

　　本市現(xiàn)有充（換）電設施多運用物聯(lián)網(wǎng)技術建立了智能服務平臺，但各企業(yè)自成體系，未實現(xiàn)互聯(lián)互通，大部分車輛難以快速找到可供使用的充（換）電設施，且公共充（換）電設施的使用率偏低。

　　五、充（換）電設施體系規(guī)劃

　　規(guī)劃形成以自用充電樁和專用充（換）電站為主體，公共充（換）電站為輔助的電動汽車充（換）電設施服務體系。

　　其中，自用充電樁指在住宅和商業(yè)樓宇、辦公場所、醫(yī)院、學校、文體設施等大型公共建筑及公共事業(yè)單位、工業(yè)、物流企業(yè)等設置的充電設施；專用充（換）電站指在公交場站、市政場所、客運中心、物流園區(qū)、物流中心等設置的充（換）電設施；公共充（換）電站指結合社會停車場、公共服務設施、商業(yè)設施、公園、

　　交通樞紐等公共停車場所設置的城市公共充（換）電站和結合高速公路服務區(qū)及旅游景區(qū)停車場所設置的城際、景點等其他公共充（換）電站。

　　六、需求預測與發(fā)展目標

　　基于新能源汽車及其充電技術發(fā)展的不確定性，以及相關配套政策和機制的不完善，本次規(guī)劃按常規(guī)發(fā)展和跨越發(fā)展兩種趨勢，提出基本目標和奮斗目標兩個發(fā)展目標。常規(guī)發(fā)展模式下，要實現(xiàn)基礎目標，在有條件的情況下，積極達到奮斗目標。

　?。ㄒ唬╇妱悠囃茝V規(guī)模預測

　　1.按常規(guī)發(fā)展預測

　　按新能源汽車的常規(guī)發(fā)展趨勢預測，根據(jù)《成都市城市總體規(guī)劃》和《成都市綜合交通運輸體系規(guī)劃》的相關研究，綜合考慮電動汽車的發(fā)展現(xiàn)狀及國家、省、市新能源汽車推廣應用相關政策要求，按常規(guī)模式發(fā)展，至2020年全市推廣應用電動汽車總量約達到11.6-13.7萬輛。其中，電動公交車約達到1.2-1.3萬輛，電動出租車約達到4300-4500輛，電動市政（含環(huán)衛(wèi)、城管、園林等）、物流、客運等專用車約達到2.2-2.4萬輛，電動私家車、公務車、租賃車等其他車輛約達到7.8-9.6萬輛，具體詳見附件二。

　　綜合考慮各區(qū)（市）縣的社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展定位、現(xiàn)狀電動汽車保有量及未來增長速度等因素，2020年中心城區(qū)累計推廣應用電動汽車約達到4.5-5.3萬輛，成都天府新區(qū)累計推廣應用電動汽車約達到1.5-1.7萬輛，其他區(qū)（市）縣的電動汽車推廣應用規(guī)模詳見附件三。

　　2.按跨越發(fā)展預測

　　考慮新能源汽車產業(yè)的跨越式發(fā)展，根據(jù)《成都市新能源汽車產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，至2020年全市推廣應用電動汽車規(guī)模有望達到20萬輛，其增量主要在私人乘用車領域及物流、客運等專用車領域。經(jīng)測算，至2020年，電動物流車將增加約4000輛，電動客運車將增加約400輛，私家車、公務車、租賃車等其他電動汽車將增加約5.9-8.0萬輛。其中，中心城區(qū)累計推廣電動汽車將增

　　7加2.6-3.2萬輛，成都天府新區(qū)累計推廣電動汽車將增加0.6-1.0萬輛。

　　3.2030年規(guī)模預測

　　展望至2030年，全市推廣電動汽車約達到60-65萬輛。其中，電動公交車約達到2.3-2.4萬輛，電動出租車約達到2.2-2.3輛，電動市政、物流、客運等專用車約達到9.5-9.8萬輛，電動私家車、公務車、租賃車等其他車輛約達到46.0-50.5萬輛，具體詳見附件二。各區(qū)（市）縣電動汽車的推廣應用規(guī)模詳見附件三。

　?。ǘ┏洌〒Q）電設施規(guī)模需求預測

　　1.分類型充（換）電設施規(guī)模需求預測

　　不同類型車輛的充電特征與其運營方式、日均行駛里程、單位里程能耗、動力電池容量、充電時間等多方面因素相關。根據(jù)動力電池技術的發(fā)展趨勢及不同類型電動汽車對充（換）電設施的配置要求，分類預測電動汽車充（換）電設施的規(guī)模需求。

　?。?）基本充電需求規(guī)模預測

　　為保證電動汽車在其長期停車駐地能得到穩(wěn)定的充電服務，根據(jù)不同類型電動汽車每天需要充電的車次及其充電設備每天能提供的充電車次的比例，預測電動汽車的基本充電需求。按常規(guī)模式發(fā)展，至2020年全市共需建設基本充電樁約9.5-11.5萬個；按跨越模式發(fā)展，至2020年全市共需增設基本充電樁約6.2-8.0萬個，并根據(jù)電動出租車、租賃車的實際需求增設換電工位。展望至2030年，全市共需建設基本充電樁約46.6-50.8萬個。

　?。?）公共充電需求規(guī)模預測

　　在滿足電動汽車基本充電需求的同時，還要充分考慮電動汽車路徑補電的需求。結合本市電動汽車的運行特點及用地現(xiàn)狀，原則上公交車、市政車全部利用專用充（換）電設施充電，出租車全部利用公共充（換）電設施進行日常充電，物流車、客運車、租賃車等經(jīng)營性電動汽車及私家車則以公共充電作為補充。

　　根據(jù)《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020年）》（以下簡稱《指南》）的相關要求，確定本市電動汽車的公共充電樁車比為1：8。經(jīng)測算，按常規(guī)模式發(fā)展，至2020年全市共需建設公共充電樁約1.3-1.5萬個；按跨越模式發(fā)展，全市共需增設公共充電樁約0.9-1.1萬個。展望至2030年，全市共需建設公共充電樁約7.0-7.6萬個。

　　同時按《指南》要求的“每2000輛電動汽車至少配套建設一座公共充電站，城市核心區(qū)公共充電服務半徑小于1公里”的配置標準，設置城市公共充（換）電站?？紤]到城際出行和旅游度假、觀光休閑等出行充電需求，結合高、快速路的服務區(qū)、停車區(qū)和加油加氣站，以及旅游景區(qū)的停車設施設置城際公共充（換）電站和景點等其他公共充（換）電站。

　?。?）小結

　　按常規(guī)模式發(fā)展，為保證11.6-13.7萬輛電動汽車的充電需求，至2020年全市共需建設充電樁約10.7-12.9萬個，其中自（專）用充電樁約9.4-11.4萬個，公共充電樁約1.3-1.5萬個，具體詳見附件四。若考慮跨越式發(fā)展，要滿足20萬輛電動汽車的充電需求，則需增設充電樁約6.9-9.0萬個，其中自（專）用充電樁約增設6.0-8.0萬個，公共充電樁約增設0.9-1.1萬個。

　　展望至2030年，為保證60.0-65.0萬輛電動汽車的充電需求，全市共需建設充電樁約53.2-58.0萬個，其中自（專）用充電樁約46.2-50.4萬個，公共充電樁約7.0-7.6萬個，具體詳見附件四。

　　2.分區(qū)域充（換）電設施規(guī)模需求預測

　　按常規(guī)發(fā)展模式，結合各區(qū)（市）縣的現(xiàn)狀汽車保有量及電動汽車預測規(guī)模，預計到2020年，中心城區(qū)共建設充電樁約4.1-4.9萬個，成都天府新區(qū)共建設充電樁約1.3-1.6萬個；按跨越發(fā)展模式，中心城區(qū)將增設約2.5-3.5萬個充電樁，成都天府新區(qū)將增設約0.9-1.0萬個充電樁。其他區(qū)（市）縣充（換）電設施規(guī)模需求詳見附件五。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　以國家、省、市電動汽車充換電基礎設施發(fā)展政策為指導，以優(yōu)化城市能源結構、改善城市生態(tài)環(huán)境為導向，充分結合電動汽車發(fā)展前沿技術，構建覆蓋全市、功能完善、使用便捷，與各區(qū)（市）縣電動汽車發(fā)展需求相適應的充（換）電設施服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)國內領先的電動汽車充（換）電服務能力。

　　1.基礎目標

　　按常規(guī)模式發(fā)展，至2020年全市建設充電樁超過11萬個，總體樁車比不小于1：1.1，超過北京、上海建設水平1；充（換）電站780座，公共樁車比不小于1：8，公共充電服務覆蓋率2達到70%以上，滿足不少于12萬輛電動汽車的充電需求。

　　2.奮斗目標

　　按跨越模式發(fā)展，規(guī)劃至2020年，全市建設充（換）電站780座，通過提高充（換）電站的服務能力，力爭實現(xiàn)20萬個充電樁的建設，滿足不少于20萬輛電動汽車的充電需求。

　　七、規(guī)劃方案

　　進行分類分區(qū)落實，在保障供需平衡的基礎上，根據(jù)相應的布局原則進行空間布局，并明確各類充（換）電設施的建設標準。本次規(guī)劃主要落實基礎目標方案，奮斗目標主要通過預留空間資源、提高建設標準實現(xiàn)。

　?。ㄒ唬┳杂贸潆娫O施布局規(guī)劃

　　自用充電設施主要結合住宅、商業(yè)樓宇、辦公場所、醫(yī)院、學校、文體等大型公共建筑、工業(yè)與物流企業(yè)的配建停車場及社會公共停車場等進行設置?？紤]到電動汽車正處于起步發(fā)展階段，規(guī)劃采用預留與配建3相結合的方式進行配置，對于奮斗目標本次通過預留方式進行配置。

　　在建設全面體現(xiàn)新理念的國家中心城市的背景下，成都市應構建國內領先的電動汽車充電服務網(wǎng)絡。本次規(guī)劃參考北京、上海等充電設施建設標準，結合成都市各地區(qū)發(fā)展水平和用地建設情況，形成中心城區(qū)-成都天府新區(qū)配建標準高于都市新城配建標準、都市新城配建標準高于衛(wèi)星城配建標準，新建建筑（場所）配建標準高于已建建筑（場所）配建標準的“分區(qū)域、分場所”差異化配建標準。

　　原則上，新建住宅配建停車位應100%配建或預留，其中不少于10%的停車位應與住宅項目同步建設完成充電設施，達到同步使用要求，建設位置結合小區(qū)布局合理安排；新建大型公共建筑物配建停車場配建或預留的車位比例不低于10%；新建公共停車場配建或預留的車位比例不低于18%。具體詳見表1。

　　（二）專用充（換）電設施布局規(guī)劃

　　專用充（換）電設施服務對象相對固定，充電時間較長，具有充電需求分布可預測性強的特征，屬于剛性的充（換）電設施。根據(jù)各類電動汽車的運行特征，按照專車專用、樁隨車走、便捷使用等原則對公交車、市政車、物流車和客運車設置專用充（換）電設施。

　　1.公交專用充（換）電設施

　　公交專用充（換）電設施是服務城市公交車充電的設施，服務對象具有定點定時定線的運行特征，主要結合城市規(guī)劃所確定的公交場站（公交首末站、公交樞紐站等）、公交保養(yǎng)場等公交車停放場所，采用充（換）電站方式布局建設。

　　在建設條件許可，且對道路交通運行不產生顯著的路內公交場站，可設置公交專用充（換）電設施。至2020年，全市共規(guī)劃121座公交專用充（換）電站，約建設不少于5250個充電樁，均與公交場站合建。

　　2.市政專用充（換）電設施

　　市政專用充（換）電設施主要服務于城市環(huán)衛(wèi)、城管、園林、水務等電動汽車，服務對象具有定區(qū)定線的運行特點，主要結合城市規(guī)劃所確定的市政車輛停放場所，采用充（換）電站方式布局建設。至2020年，全市共規(guī)劃43座市政專用充（換）電站，約建設不少于610個充電樁，均與市政車輛停車場所合建。

　　3.物流專用充（換）電設施

　　物流專用充（換）電設施主要服務于城市末端配送和短途城際配送環(huán)節(jié)中使用的電動汽車，服務對象具有區(qū)域層級、定點定線的運行特點，主要結合城市規(guī)劃所確定的物流園區(qū)、物流中心和配送站用地空間，采用充（換）電站與充電樁并行的方式布局建設。

　　至2020年，全市共規(guī)劃50座物流專用充（換）電站（約含1800個充電樁）及1.25萬個分散布局于物流、工業(yè)企業(yè)內的自用充電樁。其中，每座充（換）電站根據(jù)具體情況結合物流倉儲用地或公共停車場用地可分多處設置。

　　4.客運專用充（換）電設施

　　客運專用充（換）電設施主要服務于中短途客運和旅游客運電動汽車，服務對象具有定時定點定線的特征，主要結合城市規(guī)劃所確定的客運中心和客運站的用地空間，采用充（換）電站方式布局建設。至2020年，全市共規(guī)劃35座客運專用充（換）電站，約建設不少于800個充電樁，均與客運場站合建。

　?。ㄈ┕渤洌〒Q）電設施布局規(guī)劃

　　公共充（換）電設施面向社會各類電動汽車，其特點是在公共區(qū)域停車的同時進行充電。重點加密加強交通樞紐地區(qū)、商貿商業(yè)中心區(qū)域的公共充（換）電設施建設，具體建設形式和建設規(guī)模結合該區(qū)域的用地情況和未來發(fā)展趨勢等單獨研究確定；在其他區(qū)域主要結合公共停車場4和開放停車場5，按“適度超前、均衡布局”原則，采用充（換）電站的方式布局建設。在建設條件許可，且對道路交通運行不產生顯著影響的區(qū)域，可設置路內公共充電設施。

　　1.城市公共充（換）電設施布局規(guī)劃

　?。?）城市公共充電服務半徑

　　通過研究分析，確定成都市中心城區(qū)核心區(qū)6的公共充電服務半徑小于1公里，非核心區(qū)6的公共充電服務半徑小于1.5公里；成都天府新區(qū)的公共充電服務半徑小于1.5公里；其他區(qū)（市）縣和小城市的公共充電服務半徑小于2公里。

　?。?）布局方案

　　規(guī)劃至2020年，全市共規(guī)劃457座城市公共充（換）電站，約建設不不少于1.3萬個充電樁。其中，中心城區(qū)規(guī)劃237座（7座為獨立占地），建設充電樁不少于6115個；成都天府新區(qū)規(guī)劃47座（1座為獨立占地），建設充電樁不少于1560個；其他區(qū)（市）縣共規(guī)劃218座（位于龍泉驛區(qū)的1座充（換）電站為獨立占地，其他均為合建），建設充電樁不少于6535個，其中45座（建設不少于1150個充電樁）位于中心城區(qū)范圍內。

　　2.城際公共充（換）電設施布局規(guī)劃

　　結合現(xiàn)狀已建高速路服務區(qū)和停車區(qū)，至2020年全市共規(guī)劃布局40座城際公共充（換）電站，原則上每座充（換）電站至少建設5個直流充電樁，具體詳見附件六。其他規(guī)劃高、快速路結合建設時序，在建設服務區(qū)或停車區(qū)、加油加氣站時應同步建設城際公共充（換）電設施。

　　3.其他公共充（換）電設施布局規(guī)劃

　　結合旅游景區(qū)的公共停車場所，至2020年全市共規(guī)劃布局34座其他公共充（換）電站。原則上一個景區(qū)至少建設1座公共充（換）電站，每座充（換）電站根據(jù)具體情況可結合旅游停車設施分多處設置，且建設不少于10個充電樁（直流充電樁不少于5個），具體充電樁數(shù)量根據(jù)游客量及出行結構確定。具體布局情況詳見附件七。

　?。ㄋ模┬〗Y

　　規(guī)劃至2020年，成都市共建設約8.8萬個自用充電樁，780個充（換）電站（不少于2.2萬個充電樁），其中專用充（換）電站249個，均與專用設施停車場所合建，公共充（換）電站531個，其中9個為獨立占地。各區(qū)（市）縣各類充（換）電設施的具體布局情況詳見附件八。

　　八、重點任務

　　（一）加快推進全市充（換）電設施服務網(wǎng)絡體系建設

　　1.分類推進用戶居住地充電設施建設

　　嚴格落實電動汽車生產企業(yè)的責任，鼓勵充電服務、物業(yè)服務企業(yè)等參與充電設施建設運營，群策群力、分類解決用戶充電難題。對于有固定停車位的用戶，結合自有產權車位或長期租賃車位建設自用充電樁。對沒有固定停車位的用戶，鼓勵小區(qū)通過在居民小區(qū)建設機械式與立體式停車充電一體化設施、在公共停車位配建一定比例公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，為用戶充電創(chuàng)造條件。鼓勵自用充電設施向社會錯峰開放。

　　2.積極開展單位內部停車場充電設施建設

　　具備條件的政府機關、學校、醫(yī)院、文體場館等公共機構和企事業(yè)單位，應結合單位電動汽車配備更新計劃及職工購買使用電動汽車需求，利用單位內部停車場資源，建設新能源汽車停車位和充電設施，2020年實現(xiàn)所有停車場（庫）自用充電設施全覆蓋，并將有關單位配建充電設施情況納入節(jié)能減排考核獎勵范圍。鼓勵單位自用充電設施向社會錯峰開放。

　　3.有序推進公共服務領域專用充（換）電設施建設

　　在公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤等定點定線運行的公共服務領域，根據(jù)線路運營需求，優(yōu)先在自有停車場站內配建充（換）電設施，2020年實現(xiàn)具備條件的重要場站專用充（換）電設施全覆蓋。在物流、租賃、旅游等非定點定線運行的公共服務領域，充分挖掘單位內部停車空間資源配建充（換）電設施，有效結合公共充（換）電設施，實現(xiàn)高效互補充電。

　　4.全力推進公共充（換）電設施建設

　　優(yōu)先在大型商場、超市、文體場館等單位建設的社會停車場以及交通樞紐、公園景區(qū)等合建或獨立占地的社會公共停車場、“P+R”停車場等建設公共充（換）電設施，率先實現(xiàn)具備條件的交通樞紐、“P+R”停車場公共充（換）電設施全覆蓋。鼓勵建設占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設施。

　　率先實現(xiàn)“一環(huán)六射”（繞城高速、成綿高速、成自瀘高速、成溫邛高速、成渝高速、成安渝高速、成德南高速）高速路服務區(qū)城際公共充（換）電站全覆蓋。

　?。ǘ┲贫ǚ峙ㄔO計劃，落實政策支撐

　　根據(jù)充（換）電設施的建設現(xiàn)狀和資金投入情況，制定分批建設計劃，分階段有序推進。建設計劃的制定應滿足2018年前快速發(fā)展、實現(xiàn)基本服務能力，2018年之后查漏補缺、實現(xiàn)優(yōu)化提升的要求。為保障建設任務按期完成，應加快完善充（換）電設施建設的相關政策支撐。

　?。ㄈ⒊潆娫O施配建要求納入土地出讓條件、建設條件

　　為保障充電設施的建設順利推進，落實項目實施中充電設施建設的法定地位，對于新建地塊，將新建地塊的自用樁預留及配建要求納入土地出讓條件和建設條件，并在土地出讓方案中依據(jù)規(guī)劃設計條件通知書或宗地建設條件通知書予以明確。施工圖審查機構在施工圖審查時根據(jù)相關標準對充電設施設置進行審核，建設行政主管部門將充電設施配建情況納入工程驗收范疇。對于已建地塊，有條件改造的，鼓勵和引導權屬單位自主改造實施，按照標準配建自用樁；對于改造條件不足的，政府應加快在充電服務半徑內建設公共充（換）電設施補充充電服務的供應。

　　對于專用充（換）電設施，原則上不做強制規(guī)定，主管部門根據(jù)實際需求情況和建設計劃自主建設。

　?。ㄋ模┩晟?、統(tǒng)一充（換）電設施相關標準和規(guī)范

　　統(tǒng)一充（換）電設施的建設、使用、維護管理標準及安全標準。

　　1.建設標準應明確建設過程中充（換）電設施主體部分及配套組件的安裝要求等，針對不同用途、不同安裝方式的充電設施分別制定標準。

　　2.使用標準應明確不同類型充（換）電設施的用電要求、操作規(guī)范，避免因使用不當造成設施損壞及安全隱患，保障充電安全。

　　3.維護管理標準應建立充（換）電設施的常規(guī)維護管理和定期維護檢查制度，保障設施的正常、高效、安全工作，避免因設施故障、老化造成的安全隱患。

　　4.安全標準應明確充（換）電設施自身的安全防護等級及各類消防防護要求。

　?。ㄎ澹┨剿鲃?chuàng)新投融資、盈利模式及服務管理體系

　　1.創(chuàng)新投融資、盈利模式，提高充電設施建設積極性

　　創(chuàng)新形成以社會投資為主體、政府投資為補充的投融資架構，豐富建設主體層級，充分發(fā)揮社會資本在充（換）電設施建設領域的核心作用，引導國企、民企、私人業(yè)主等多方參與充（換）電設施建設，形成可持續(xù)的投融資模式，支撐充（換）電設施健康發(fā)展。

　　加速形成以充電基礎服務為主、增值服務為輔的多渠道盈利模式，規(guī)范樁體廣告、分時租賃、公車租賃、充電管理大數(shù)據(jù)等增值服務盈利途徑的配套政策，形成良性的盈利環(huán)境，促進充（換）電設施產業(yè)健康發(fā)展。

　　2.構建綜合數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一管理、便捷服務

　　進一步完善充（換）電設施的信息化服務，建立全市范圍統(tǒng)一的充（換）電設施數(shù)據(jù)平臺，將充（換）電設施的建設、運營數(shù)據(jù)接入平臺，并向社會發(fā)布相關信息。開發(fā)網(wǎng)絡、手機可視平臺，為車主提供設施地理位置、設備規(guī)格、充電

　　價格查詢、充電預約等便捷性服務，方便車主隨時尋找到離當前位置或目的地位置最近的公共充（換）電設施，提高公共充（換）電設施的可知性和利用率。

　?。┩酵晟婆涮纂娋W(wǎng)建設

　　電力部門同步完善電動汽車充電配套電網(wǎng)建設改造及充（換）電設施的產權分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，并明確各類充（換）電設施接網(wǎng)工程的辦事流程、期限以及工程建設、驗收的質量標準等，保障充（換）電設施的電力供應。協(xié)調好充電設施用電量和住宅小區(qū)生活用電量的關系，充電設施用電不得影響居民正常的生活用電需求及住宅小區(qū)內的路燈、電梯、水泵等公用設施的公共用電需求。對充電設施接網(wǎng)的申請，在確保用電安全的基礎上，簡化辦事程序，開辟綠色服務窗口，對充（換）電設施的建設給予充分的支持。

　　九、保障措施

　?。ㄒ唬嵤┙M織保障

　　各區(qū)（市）縣政府承擔統(tǒng)籌推進充電基礎設施建設的主體責任，將充電基礎設施建設作為專項工作。全市建立由市經(jīng)委（市新能源汽車推廣應用工作辦公室）牽頭，市發(fā)改委、市建委、市城管委、市交委、市國資委、市規(guī)劃局、市國土局、市房管局、市財政局、市機關事務管理局、市質檢局、市安監(jiān)局、市科技局、市物流辦、市金融辦、市公安局、市林業(yè)園林局、市郵政管理局、市水務局、市旅游局、成都供電公司、天府新區(qū)供電公司、市公交集團、市工投集團、市城投集團等部門緊密聯(lián)合的協(xié)同推進機制，明確職責分工，相互協(xié)調配合，完善充電基礎是技術、質量、建設等相關標準，促進充電基礎設施建設管理規(guī)范化。

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　　1.落實扶持性電價政策

　　執(zhí)行國家電動汽車扶持性電價政策，利用價格杠桿促進電動汽車推廣應用。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充（換）電設施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格；其他充（換）電設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。其中，居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設置的充（換）電設施

　　用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價；黨政機關、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設置的充（換）電設施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價格。電動汽車充（換）電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策，鼓勵電動汽車在電力系統(tǒng)用電低谷時段充電，提高電力系統(tǒng)利用效率，降低充電成本。

　　2.完善建設管理辦法，簡化規(guī)劃建設審批流程

　　建立對建設單位建設資質的審核準入制度，避免充（換）電設施種類繁雜、管理審查不便的現(xiàn)象。針對項目建設過程，出臺完善的建設管理辦法，減少充（換）電設施的規(guī)劃建設審批環(huán)節(jié)，明確各部門的權責界限，推動設施建設，加快辦理速度。

　　項目開展前，個人在自有停車庫、停車位，各居住小區(qū)、單位在既有停車泊位安裝充電設施時，應向物業(yè)管理部門備案；對于結合各類專用場站設置的專用充（換）電站和結合公共停車場合建的公共充（換）電站的建設應向發(fā)改委部門申請備案，由發(fā)改委會同電力部門、規(guī)劃部門及其他相關部門審核建設方案是否符合用電、用地、建設等要求；對于獨立占地的充（換）電站，在向發(fā)改委申請備案前應向國土部門提出用地申請。備案后，建設單位進行項目建設，建設完成后質檢部門對充（換）電設施質量進行檢查驗收，電力部門對電網(wǎng)的安全性進行檢查驗收，確保項目的合規(guī)合法以及充電設施質量達標、安全可靠，減小用戶和物業(yè)管理部門對充電設施安全性的擔憂。

　　為加快自用充電樁建設，在制定相關管理辦法時，應考慮采用適當?shù)恼咭龑飿I(yè)部門對充（換）電設施的建設予以支持。

　　3.協(xié)調供地主體，落實用地支持

　　在行政辦公機構、醫(yī)院、學校等公共管理與公共服務建筑物內配建的停車場建設公共充（換）電設施時，政府應積極協(xié)調有關單位在用地方面予以支持。在大型商業(yè)、商務、娛樂康體等私人權屬建筑物內配建的停車場建設公共充（換）電設施時，鼓勵相關單位予以用地支持。對于需要獨立占地建設的充（換）電站，規(guī)劃部門應提出規(guī)劃條件，建設部門應明確建設要求，國土部門按有關規(guī)定保障項目用地。對于與公共停車場所、各類建筑配建停車場所合建的充（換）電站，除用地支持外，規(guī)劃建設等相關部門還應明確合建充（換）電站的審批管理辦法，保障用地主導功能。

　　4.調動區(qū)（市）縣建設積極性，靈活引導規(guī)劃落實

　　引導區(qū)（市）縣積極落實規(guī)劃方案，將充（換）電設施建設納入績效考核項目中。同時對于規(guī)劃方案的落實靈活處理，選址地塊確實無法滿足建設要求的，在保障充（換）電站數(shù)量、充電樁總量規(guī)模不減少的情況下，可在充電服務半徑內尋找其他地塊替代建設。

　?。ㄈ┩酵晟葡嚓P規(guī)劃

　　為保障充（換）電設施的正常使用，需要電力和停車空間的支撐，需要相關專項規(guī)劃的保障。在編制電力專項規(guī)劃時，須將充（換）電設施充電需求增加的電力負荷納入統(tǒng)籌考慮，增配部分充（換）電設施專用變電設施，保障電力供應。在編制停車場專項規(guī)劃時，須將充電車位納入規(guī)劃體系，適當增加停車位規(guī)模，以滿足停車和充電的雙重需求。

　?。ㄋ模┲贫▽嵤┰u估機制

　　1.建立監(jiān)測制度

　　按年度監(jiān)測充（換）電設施建設情況，監(jiān)測內容應包括充（換）電設施的數(shù)量、位置和建設質量、使用效率等，即時總結上年度充（換）電設施建設、運營情況，優(yōu)化下年度實施建設計劃。

　　2.開展用戶使用情況調查

　　定期開展用戶對充（換）電設施使用情況的調查，調查內容應包括充電便捷性、充電效率和設施保養(yǎng)維護等。

　　3.加強規(guī)劃實施評估

　　根據(jù)監(jiān)測、調查情況，對本規(guī)劃進行實施評估，并根據(jù)評估結果，動態(tài)修訂、調整專項規(guī)劃。