中國光伏企業(yè)全線站隊反對美國設(shè)卡

　　將近20天，中美之間關(guān)于光伏產(chǎn)品的博弈并沒有新變化。

　　4月底，已宣布破產(chǎn)保護的美國太陽能公司Suniva提請美國國際貿(mào)易委員會，要求對非美國制造的所有太陽能光伏產(chǎn)品實施貿(mào)易救濟、設(shè)立最低進口價格的消息發(fā)出以來，國內(nèi)光伏企業(yè)全線站隊，空前一致地反對美企設(shè)卡。

　　這次Suniva拿出的是美國201條款，建議申請入美的光伏產(chǎn)品執(zhí)行更高的銷售價，其中第一年的終端產(chǎn)品組件定為0.78美元/瓦，電池片價格為0.40美元/瓦，遠(yuǎn)高于現(xiàn)有市場報價。一位出口商對筆者表示，東南亞地區(qū)向美國發(fā)貨的組件最新價為0.34美元/瓦。

　　201條款是指美國1974年貿(mào)易法201-204節(jié)，該條款賦予了美國總統(tǒng)一項使命：當(dāng)來自其他國家的進口產(chǎn)品數(shù)量給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害威脅時，可采取適當(dāng)?shù)木葷胧┮苑乐够蜓a救損害。

　　上述貿(mào)易救濟如被通過，美國將淪為全球范圍內(nèi)太陽能產(chǎn)品售價最高的區(qū)域，不僅設(shè)置了海外企業(yè)的入美門檻，也讓經(jīng)銷商、上游產(chǎn)品生產(chǎn)商、美國本土的光伏制造商都要承受更高的成本，從而讓美國乃至全球的光伏產(chǎn)業(yè)走向衰退。

　　美國當(dāng)?shù)氐奶柲苎b機規(guī)模近年來一直呈上升勢頭。中信保數(shù)據(jù)顯示， 2014年~2016年，美國的裝機量分別為6.2GW、7.3GW和14.762GW之多;過去紅極一時的德國卻一直下滑，德國的裝機量同期分別下降至1.9GW、1.463GW和1.05GW。

　　美國的光伏產(chǎn)業(yè)大幅上揚，與中國貿(mào)易商的火力全開不無關(guān)系，但中美光伏貿(mào)易關(guān)系在2016年發(fā)生了微妙的變化。中信保數(shù)據(jù)顯示，2016年美國市場占中國組件出口的市場份額已經(jīng)下滑至11%，出口金額同比也降低了20.33%，為14.27億美元。

　　中國對美光伏出口總額的下降，與美國對華光伏“雙反”、領(lǐng)導(dǎo)換屆等都有關(guān)聯(lián)。尤其是2016年，當(dāng)中國對美國出口額在下降時，美國的光伏裝機量卻同比大增97%。這意味著其他地區(qū)正逐步取代中國對美出口的地位。

　　當(dāng)然，還有一個因素也需要考慮，即一些中國廠商調(diào)低了對美出口量，但它們轉(zhuǎn)向了其他渠道(比如在美國或者周邊地區(qū)建廠、將電池制成后把組件生產(chǎn)放在了不受美國制約的地區(qū)生產(chǎn)再轉(zhuǎn)到美國銷售等)，從而規(guī)避美國的不善之舉。

　　不過，從更長久、更宏觀的視野來看，美方的初衷不只是對中國企業(yè)“挑刺”這么簡單，而是希望借助一些方式來表達(dá)自己的不滿，一方面帶動其他地區(qū)的光伏銷量增長、拉攏別的合作方，另一方面也可以攪動本地制造商使之獲得更多的市場份額。

　　令人擔(dān)憂的是一家在破產(chǎn)邊緣的公司Suniva可以找出所謂的“破綻”將美國的海外企業(yè)推向另一個極端。這種做法甚至有可能會得逞。現(xiàn)行美國政治氣候下，美國現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普本人力挺傳統(tǒng)能源，并沒有把清潔能源放在眼里。

　　特朗普在傳統(tǒng)和綠色能源之間，選擇了前者。他不僅搖旗吶喊亮出底牌，徹底支持煤炭、石油及天然氣的重新回歸，也十分明確地簽署新的行政命令，推翻美國前總統(tǒng)奧巴馬時期的《清潔能源計劃》和《氣候行動方案》，對于奧巴馬大力推行的可再生能源扶持措施毫不在意。

　　這種局勢之下，即便有人向美國當(dāng)局傳遞Suniva的提議未必正確，它將嚴(yán)重制約美國光伏產(chǎn)業(yè)接下來十年甚至數(shù)十年的發(fā)展勢頭，將讓大批工人、銷售貿(mào)易商陷入兩難時，美國政府也未必會言聽計從。

　　對于中國企業(yè)而言，光伏產(chǎn)品的入美售價一經(jīng)提高，再加之“雙反”制裁，疊加負(fù)面效應(yīng)即刻顯現(xiàn)。留給國內(nèi)光伏廠商的機會已經(jīng)不多了，要么就聯(lián)手出口美國的其他地區(qū)制造商，一起努力說服美國人;要么繼續(xù)尋找更具發(fā)展?jié)摿Φ膰以僭烊碌氖袌觥?/p>