專訪遠(yuǎn)景能源副總裁：中國風(fēng)機(jī)企業(yè)“走出去”難在哪里？

作為國內(nèi)新增出貨量第二大的風(fēng)機(jī)設(shè)備制造商，遠(yuǎn)景能源正在積極在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)行布局。

“‘一帶一路’倡議的實(shí)施，為風(fēng)電行業(yè)帶來了新的市場空間，具體在基礎(chǔ)設(shè)施、加工技術(shù)、裝備生產(chǎn)、工程服務(wù)等領(lǐng)域都帶來大量開拓及深化發(fā)展的機(jī)會。”遠(yuǎn)景能源副總裁田慶軍對“清潔技術(shù)投資”介紹。

就遠(yuǎn)景能源在“一帶一路”沿線布局的重點(diǎn)和策略，“清潔技術(shù)投資”專訪了田慶軍。

以“產(chǎn)品＋技術(shù)＋服務(wù)”進(jìn)行綜合開發(fā)

清潔技術(shù)投資：“一帶一路”為遠(yuǎn)景帶來哪些新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會？

田慶軍：首先， 我們在合理利用“一帶一路”國家各自的優(yōu)勢進(jìn)行遠(yuǎn)景本身的全球化布局，例如在海外建廠、設(shè)立研發(fā)中心等，盡可能通過更多的本地化來降低在該國家和區(qū)域的度電成本，并輻射至周邊國家和地區(qū)。

其次，遠(yuǎn)景能源一直在推動(dòng)前沿的智能風(fēng)機(jī)在海外的應(yīng)用。遠(yuǎn)景能源2014年完成第一單智利項(xiàng)目的簽訂和供貨，又接連完成丹麥項(xiàng)目、黑山項(xiàng)目、墨西哥項(xiàng)目、法國項(xiàng)目和阿根廷項(xiàng)目的連續(xù)中標(biāo)和發(fā)貨，目前正在跟蹤運(yùn)作的儲備項(xiàng)目規(guī)模超過6GW。

第三，從資產(chǎn)管理和能源互聯(lián)網(wǎng)的角度來看，“一帶一路”為風(fēng)電行業(yè)所帶來的大數(shù)據(jù)極具價(jià)值，目前遠(yuǎn)景能源管理著全球60GW的新能源資產(chǎn)，伴隨著“一帶一路”的不斷深化，預(yù)計(jì)到2017年年底這個(gè)數(shù)字會增加到100GW，約相當(dāng)于全球20%的新能源資產(chǎn)。這些大數(shù)據(jù)對于增加遠(yuǎn)景資產(chǎn)管理的全球化、智能化、可靠性，以及推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)等方面都具有非常積極的意義。

清潔技術(shù)投資：在“一帶一路”布局時(shí)，你們采取什么模式？

田慶軍：我們目前針對“一帶一路”沿線市場開拓時(shí)，主要采取智能風(fēng)機(jī)、認(rèn)證、軟件和融資相結(jié)合的開發(fā)模式。

我們的格林威治軟件在國內(nèi)已經(jīng)取得了很大的應(yīng)用，對于風(fēng)電場全生命周期的管理非常有益，特別是軟件依托“太湖之光”超算中心的超級計(jì)算能力，通過反復(fù)迭代測算綠地風(fēng)場的宏觀選址、風(fēng)機(jī)排布方案等直接反映到內(nèi)部收益率。目前遠(yuǎn)景已經(jīng)把該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫擴(kuò)展到了全球范圍，受到“一帶一路”沿線國家風(fēng)電場開發(fā)商的認(rèn)同和歡迎。

同時(shí)，遠(yuǎn)景的智能風(fēng)機(jī)的國際機(jī)型均已獲得鑒衡及DNV-GL的型式認(rèn)證，在認(rèn)證方面領(lǐng)先其他中國廠商，這對于獲得不同國家和地區(qū)銀行的債務(wù)融資都起到?jīng)Q定性的作用。同時(shí)，認(rèn)證對于降低當(dāng)?shù)赝两üこ蹋黾訕I(yè)主信心都有積極作用。

此外，在遠(yuǎn)景“一帶一路”的業(yè)務(wù)模式中，融資也起到了重要的作用。遠(yuǎn)景率先在倫敦建立了融資業(yè)務(wù)中心，與此同時(shí)，遠(yuǎn)景能源的國際業(yè)務(wù)還專門組建了“一帶一路”央企市場團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)配合遠(yuǎn)景在各大洲和地區(qū)的區(qū)域市場團(tuán)隊(duì)，從而更好地為央企和本地業(yè)主提供商業(yè)機(jī)會，利用中國資本和中國融資走出去。

所以在“一帶一路”的資金層面上，遠(yuǎn)景能源同時(shí)擁有國際和國內(nèi)的資金渠道，選擇最優(yōu)成本匹配最優(yōu)項(xiàng)目。目前遠(yuǎn)景已經(jīng)同國內(nèi)主要中資銀行、國際金融公司、拉美開發(fā)銀行、法資銀行、澳洲銀行等都建立了緊密的合作關(guān)系，與中信保、瑞典和德國的官方出口信用機(jī)構(gòu)在走出去和出口融資方面也開展了有效的合作，同世界銀行、拉美開發(fā)銀行、國開行等簽署了一攬子的融資框架協(xié)議。

項(xiàng)目融資問題突出

清潔技術(shù)投資：你們在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)布局時(shí)，遇到了哪些問題？

田慶軍：首先是項(xiàng)目融資問題。“一帶一路”沿線很多的發(fā)展中國家，其新能源建設(shè)正處于高速發(fā)展的前夕。但這些國家在能源、交通、水利等各個(gè)行業(yè)同樣存在基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后問題，新能源行業(yè)由于項(xiàng)目資金規(guī)模相對這些行業(yè)的項(xiàng)目較小，同時(shí)電力類項(xiàng)目投資盈利性較好，各國政府普遍傾向于通過補(bǔ)貼電價(jià)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)對新能源項(xiàng)目進(jìn)行投資。

因此，項(xiàng)目的融資主體大多為持有項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的國內(nèi)外企業(yè)，無法在項(xiàng)目融資中獲得相應(yīng)國家主權(quán)擔(dān)保，而其本身公司規(guī)模又不足以為項(xiàng)目提供足夠的企業(yè)擔(dān)保，需要通過以項(xiàng)目本身作為擔(dān)保的項(xiàng)目融資方式獲取金融機(jī)構(gòu)融資支持。雖然目前中國國內(nèi)很多金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)可以提供這種項(xiàng)目融資，尤其是國內(nèi)新能源項(xiàng)目，但針對海外項(xiàng)目較歐洲和日本的銀行和基金在審批周期、貸款利率、選擇多樣性等方面還有一定差距。

目前國內(nèi)中資金融機(jī)構(gòu)的走出去融資產(chǎn)品以出口賣方信貸和出口買方信貸為主,且絕大多數(shù)要求走出去企業(yè)提供母公司擔(dān)保。而從國際市場來看，以有限追索和無追索方式開展的項(xiàng)目融資已經(jīng)非常普遍，尤其在電力、基礎(chǔ)設(shè)施和礦產(chǎn)能源方面。而走出去企業(yè)由于同時(shí)在多個(gè)國家和地區(qū)開展項(xiàng)目，自身規(guī)模也不可能對所有海外項(xiàng)目提供擔(dān)保。而目前國內(nèi)中資金融機(jī)構(gòu)在融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品上仍然比較單一，且過于依賴出口信用保險(xiǎn)，無法開展真正的跨境和海外項(xiàng)目融資。

我們希望中國的進(jìn)出口銀行，國家開發(fā)銀行等政策性銀行能加大力度和靈活性，對中國品牌的風(fēng)機(jī)出口提供類似于德國和丹麥KFW、EKF等銀行低息且靈活的融資產(chǎn)品助力本國企業(yè)的全面競爭力。

另外，國內(nèi)的保險(xiǎn)產(chǎn)品也不能滿足國際化需求。目前國內(nèi)的出口保險(xiǎn)以中信保為主，而通常其出具保險(xiǎn)的條件是要求東道國政府出具主權(quán)擔(dān)?；驏|道國項(xiàng)目業(yè)主提供母公司擔(dān)保。但目前越來越多的國家不提供主權(quán)擔(dān)保，更多是市場化和商業(yè)化運(yùn)作。

以風(fēng)電項(xiàng)目為例，許多項(xiàng)目的購電方已經(jīng)從政府或國有企業(yè)轉(zhuǎn)為實(shí)力雄厚的私人企業(yè)。與此同時(shí)，許多歐美國家的官方出口信用機(jī)構(gòu)也更多承包私人領(lǐng)域的項(xiàng)目。在這方面，國內(nèi)與海外市場和做法仍有很大差距。

國內(nèi)主要金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對于國別風(fēng)險(xiǎn)都有自己的評估政策和標(biāo)準(zhǔn)，但走出去企業(yè)針對具體項(xiàng)目咨詢國別政策時(shí)，一些金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)政策和態(tài)度變化較為頻繁，缺乏一致性，且企業(yè)事先也未有知悉，這對于已經(jīng)啟動(dòng)的走出去項(xiàng)目負(fù)面影響很大，尤其是走出去企業(yè)前期已經(jīng)投入很多資金。

建議國內(nèi)主要金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)借鑒學(xué)習(xí)歐洲的一些官方出口金融機(jī)構(gòu)的做法，對自身的國別政策和產(chǎn)品予以透明化，定期公布，及時(shí)變更（如變更，揭示原因），以保證中資走出去企業(yè)能夠獲得一致連續(xù)的信息和政策支持。

其次是，海外投資安全性問題?？紤]“一帶一路”沿線國家風(fēng)力發(fā)電很多處于起步階段，其很多優(yōu)質(zhì)風(fēng)資源尚未得到開發(fā)，投資回報(bào)率較高，因此遠(yuǎn)景能源目前也在積極考慮在海外投資一些自有風(fēng)電場。但“一帶一路”沿線很多國家政治穩(wěn)定性和安全性有所不足，投資風(fēng)險(xiǎn)對于企業(yè)來說較高；而且電力行業(yè)的投資回報(bào)及項(xiàng)目運(yùn)營周期較長，一般項(xiàng)目周期會在20年左右，未來不確定因素較多。

目前中信保已經(jīng)可以根據(jù)國別情況，對有主權(quán)擔(dān)保購電協(xié)議的海外風(fēng)電投資項(xiàng)目提供海外投資險(xiǎn)，很大程度上保障了中國企業(yè)海外風(fēng)電投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)平安等商業(yè)保險(xiǎn)公司，也開始針對風(fēng)電項(xiàng)目，積極開發(fā)了財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、機(jī)損險(xiǎn)等險(xiǎn)種，并開始考慮對應(yīng)險(xiǎn)種在海外風(fēng)電運(yùn)營項(xiàng)目的推廣。但對于非主權(quán)擔(dān)保購電方的購電協(xié)議，如何保障投資風(fēng)險(xiǎn)問題，還沒有解決方案。中國商業(yè)保險(xiǎn)公司對于海外風(fēng)電項(xiàng)目的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和機(jī)損險(xiǎn)，所覆蓋的國別范圍、審批周期和相應(yīng)成本，也需要其更有力的支持。

第三，產(chǎn)品認(rèn)證問題。風(fēng)機(jī)設(shè)備廠家在很多海外風(fēng)電項(xiàng)目中，海外投資方由于其項(xiàng)目融資銀行及保險(xiǎn)要求等原因，會提出DNV-GL、TUV、UL等國際認(rèn)證的要求，而這些認(rèn)證的獲取周期長、費(fèi)用高，導(dǎo)致設(shè)備廠家一些有競爭力的機(jī)型無法在項(xiàng)目中使用，盡管這些機(jī)型均已獲得了鑒衡認(rèn)證并在中國市場有過大批量的應(yīng)用。

建議制定鼓勵(lì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈走出去的政策

清潔技術(shù)投資：你認(rèn)為如何解決中國風(fēng)機(jī)制造企業(yè)走出去難的困境？

田慶軍：首先是發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會的主導(dǎo)優(yōu)勢。對上述融資、投資和認(rèn)證等方面存在的問題，協(xié)助推動(dòng)相關(guān)單位共同尋找對應(yīng)問題的解決方法，并制定鼓勵(lì)整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈走出去的政策。

其次是逐步探索中資銀行、融資租賃等金融行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)對海外風(fēng)電項(xiàng)目純項(xiàng)目融資的運(yùn)作機(jī)制，學(xué)習(xí)國外銀行經(jīng)驗(yàn)，通過專業(yè)的第三方評估機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前期評估，通過專業(yè)的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目交付過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控。

三是繼續(xù)提升中國認(rèn)證機(jī)構(gòu)在國際認(rèn)證體系中的影響力和在國外行業(yè)內(nèi)的接受度，從而簡化已獲取國內(nèi)認(rèn)證機(jī)型的國外認(rèn)證過程，并通過具體項(xiàng)目推進(jìn)，在中國政府的支持下，推動(dòng)當(dāng)?shù)仫L(fēng)機(jī)電網(wǎng)接入審核相關(guān)部門對中國認(rèn)證的認(rèn)可。同時(shí)，風(fēng)機(jī)廠家也應(yīng)該在國際機(jī)型產(chǎn)品開發(fā)過程中，提前做好相應(yīng)的國際認(rèn)證的規(guī)劃。

四是鼓勵(lì)中國風(fēng)電開發(fā)商在海外風(fēng)電場的投資。國內(nèi)風(fēng)電開發(fā)商在風(fēng)電運(yùn)營的規(guī)模和經(jīng)驗(yàn)上全球名列前茅，但隨著國內(nèi)電價(jià)的波動(dòng)和資源的開發(fā)，國內(nèi)風(fēng)電運(yùn)營商也面臨著很大的開發(fā)和運(yùn)營壓力，在國家“一帶一路”政策的鼓勵(lì)下，有強(qiáng)烈的海外風(fēng)電投資和運(yùn)營的意愿。國內(nèi)風(fēng)機(jī)廠家在走出去的過程中，需要通過中國資金的項(xiàng)目逐步累積海外的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)，并通過成功經(jīng)驗(yàn)逐步獲得國外風(fēng)電場運(yùn)營商和資金方的認(rèn)可。

因此，希望在海外投資過程中，中國政府在外匯管制、融資方案、稅收政策等方面給予更多的支持。