財(cái)政部獎(jiǎng)勵(lì)高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減

近日，工信部、財(cái)政部下發(fā)了《高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《計(jì)劃》），要求通過改造清潔生產(chǎn)技術(shù)，在源頭、生產(chǎn)過程中減少汞、鉛、高毒農(nóng)藥的使用及排放量，并給予清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)。

《計(jì)劃》提出，到2017年，汞使用量減少181噸/年，廢水汞排放量減少0.3噸/年；廢水總鉛排放量減少2.3噸/年，廢氣中鉛及鉛化合物排放量減少8噸/年；替代高毒農(nóng)藥產(chǎn)品產(chǎn)能5萬噸/年；減少苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑使用量33萬噸/年。

目前，中國已經(jīng)成為世界上最大的汞、鉛和農(nóng)藥生產(chǎn)和消費(fèi)國，加強(qiáng)對(duì)涉汞、鉛行業(yè)和農(nóng)藥行業(yè)的污染防治迫在眉睫。

工業(yè)領(lǐng)域汞污染，主要集中在汞使用量較大的電石法聚氯乙烯、熒光燈、干電池、體溫計(jì)等領(lǐng)域，占汞總使用量的95%以上。鉛污染集中在鉛冶煉、再生鉛行業(yè)，以及鉛使用量達(dá)80%的鉛酸蓄電池行業(yè)。

電池行業(yè)是汞、鉛等重金屬排放的重點(diǎn)行業(yè)。根據(jù)環(huán)保部《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制說明，鋅錳電池的主要水污染物為汞、鋅等，主要大氣污染物為汞、瀝青煙；鉛酸蓄電池的主要水污染物為鉛、鎘等，主要大氣污染物為鉛、硫酸霧。

因此，在電池行業(yè)實(shí)施汞削減、鉛削減刻不容緩?！队?jì)劃》提出，在紙板鋅錳電池、糊式鋅錳電池、扣式氧化銀電池、鋅空氣電池行業(yè)，要加快提高電解二氧化錳、鋅粉、漿層紙、電解液等材料性能，并實(shí)施工藝裝備的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)無汞化生產(chǎn)。

在鉛酸蓄電池行業(yè)，重點(diǎn)推廣卷繞式、擠膏式鉛酸蓄電池生產(chǎn)、鉛粉制造冷切削造粒等技術(shù)。

此外，在電石法聚氯乙烯、熒光燈、體溫計(jì)等汞使用量較大的領(lǐng)域，也要實(shí)施汞削減清潔生產(chǎn)工程。以非電子類體溫計(jì)為例，《計(jì)劃》要求，其生產(chǎn)采用稼銦錫等新材料替代汞，實(shí)現(xiàn)無汞化。

在鉛削減工程中，《計(jì)劃》要求，鉛冶煉、再生鉛行業(yè)通過回用集成、全循環(huán)高效利用等清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，減少鉛等高風(fēng)險(xiǎn)污染物產(chǎn)生和排放。

根據(jù)國家海洋局發(fā)布的《2013年中國海洋環(huán)境狀況公報(bào)》，2013年，72條河流入海排入重金屬污染物2.7萬噸，包括鉛2004噸、汞40噸。

環(huán)保部和國土資源部最新發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》則顯示，無機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%，汞、鉛均超標(biāo)，點(diǎn)位超標(biāo)率分別為1.6%、1.5%。

此外，高毒農(nóng)藥同樣具有較高的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

目前，高毒農(nóng)藥仍有殺撲磷、甲拌磷等12個(gè)品種，產(chǎn)量占農(nóng)藥總產(chǎn)量的2.5%左右，還有約30萬噸的有害有機(jī)溶劑在農(nóng)藥制劑中應(yīng)用。

《計(jì)劃》提出，要對(duì)12個(gè)高毒農(nóng)藥產(chǎn)品實(shí)施替代，推進(jìn)農(nóng)藥劑型的優(yōu)化升級(jí)，加快淘汰烷基酚類等有害助劑在農(nóng)藥中的使用，盡量減少有害有機(jī)溶劑的使用量。

同時(shí)，為支持高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減，工信部、財(cái)政部對(duì)省級(jí)工業(yè)主管部門提出的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)。于2013至2015年底前完成并通過核實(shí)的，給予不超過實(shí)際投資額15%的資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)2016至2017年底前完成并通過核實(shí)的，給予不超過實(shí)際投資額10%的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

汞、鉛和高毒農(nóng)藥等高風(fēng)險(xiǎn)污染物，一旦排放到環(huán)境中，既可以通過大氣、水、土壤等直接危害人體健康，也可以通過食物鏈傳導(dǎo)對(duì)人體，且具有較高的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。