2017年生活垃圾填埋處理發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)展望

隨著全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，對(duì)《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)的執(zhí)行力度也日趨嚴(yán)格，需要填埋場(chǎng)在日常運(yùn)行中逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，比如最小作業(yè)面控制、日覆蓋、雨污分流、進(jìn)廠道路平整、作業(yè)面和場(chǎng)界綜合除臭等多種措施共同實(shí)施。2016年3月，住建部發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾填埋場(chǎng)防滲土工膜滲漏破損探測(cè)技術(shù)規(guī)程》，該標(biāo)準(zhǔn)將為技術(shù)人員提供土工膜破損監(jiān)測(cè)依據(jù)。針對(duì)我國(guó)多數(shù)生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范，監(jiān)管人員缺乏技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題，2016年7月，住建部正式發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將加強(qiáng)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的運(yùn)行過程監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，提高運(yùn)行水平。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)意味著國(guó)家愈發(fā)重視生活垃圾填埋場(chǎng)的污染控制，填埋場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管即將成為行業(yè)熱點(diǎn)。

環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高必然導(dǎo)致填埋場(chǎng)的運(yùn)行成本增加，管理者更傾向于開發(fā)提高工作效率，節(jié)約人力的新技術(shù)和新設(shè)備。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)部分填埋場(chǎng)嘗試了一些新技術(shù)新工藝，取得了不錯(cuò)的反響。2015年9月，上海環(huán)境實(shí)業(yè)公司采購(gòu)無(wú)人駕駛遙控推土機(jī)等填埋機(jī)械，2015年年底，杭州天子嶺垃圾填埋場(chǎng)利用無(wú)人機(jī)消殺蚊蟲，提高填埋工作效率，改善填埋工作環(huán)境；在二次污染控制上，研究機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓展了填埋場(chǎng)惡臭控制思路，2015年，上海環(huán)境院開展生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)源頭噴灑微生物除臭劑的生產(chǎn)性試驗(yàn)，通過抑制垃圾運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的惡臭強(qiáng)度，降低末端作業(yè)過程惡臭污染程度，探索惡臭治理的全過程控制。

當(dāng)前，填埋處理設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)由政府主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化，填埋建設(shè)運(yùn)營(yíng)、滲瀝液處理設(shè)施以及填埋氣發(fā)電三大市場(chǎng)初步形成。其中，以PPP模式為主導(dǎo)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)占比已逐步提高，約占總量的四成；滲瀝液處理龍頭企業(yè)已逐步形成，體現(xiàn)在龍頭企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量較高，能夠提供滲瀝液處理工程一體化服務(wù)；目前填埋氣發(fā)電市場(chǎng)行業(yè)空間集中于設(shè)備、工程市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)已有一定規(guī)模的第三方運(yùn)營(yíng)商出現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)值得期待。

（1）填埋設(shè)施和處理量總體增長(zhǎng)，總量占比有所下降

 2015年城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施總數(shù)為890座，其中填埋設(shè)施增加36座，焚燒設(shè)施增加32座，其他設(shè)施增加4座，如圖4-1所示，2015年城市填埋設(shè)施的增長(zhǎng)率為6%，連續(xù)四年低于焚燒設(shè)施的增長(zhǎng)率。

2015年，我國(guó)城市生活垃圾填埋設(shè)施640座，填埋處理總量達(dá)到1.15億噸，比2014年增加0.08億噸，設(shè)施數(shù)量和處理總量仍持續(xù)增長(zhǎng)，填埋處理仍然是我國(guó)城市生活垃圾處置的最主要方式。但是由于城市生活垃圾焚燒處理總量增長(zhǎng)迅速，填埋總量所占無(wú)害化處理總量的比例持續(xù)下降，“十二五”期間城市垃圾填埋和焚燒所占比例見圖4-2，可知，填埋所占比例由2014年的65.5%下降到63.7%。

（2）東部地區(qū)填埋比例低于全國(guó)水平，中西部普遍高于全國(guó)水平

 由于我國(guó)東西部地區(qū)土地資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，因此垃圾填埋技術(shù)所占比例也差別較大。根據(jù)中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒（2015年）數(shù)據(jù)，我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)的垃圾填埋比例依次是54.7%、74.5%、78.4%，如表4-1所示，東部地區(qū)的填埋比例低于全國(guó)水平。